10月25日，国家发改委等4部门联合发布《关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》。《指导意见》从我国炼油行业实际出发，系统部署了相关工作，将有力指导炼油行业推进绿色创新高质量发展的实践。

　　石化产业是国民经济的重要支柱产业，而炼油是石化的重要领域，是衔接上游勘探开发和下游生产生活用能的重要环节。据统计，2022年我国炼油行业年营业收入约占石油和化学工业的31%、占全国规模以上工业的4%。炼油行业的高质量发展，对我国构建现代化产业体系、推动经济社会高质量发展具有重要作用。

4方面17项任务

　　《指导意见》重点部署了4方面17项任务：

　　在推动产业优化升级方面，要优化产能结构布局、严控新增炼油产能、推进炼厂改造升级、加快淘汰落后产能、完善炼油行业管理。

　　在推进能源资源高效利用方面，要加强能效水效管理、推动系统用能优化、实施工艺装备升级、鼓励资源循环利用。

　　在加快绿色低碳发展方面，要引导炼油过程降碳、推进二氧化碳回收利用、支持制氢用氢降碳、探索加强碳排放管理。

　　在加强科技创新引领方面，要优化创新体制机制、加强软件开发应用、开发新型炼油技术、加快低碳技术研发。

对行业发展的三大作用

　　《指导意见》的发布将对我国炼油行业的发展产生以下影响：

　　一是推动炼油产能结构和布局优化。《指导意见》拟出台引导炼油企业改造升级、优化重组系列举措，支持已有炼厂上优汰劣，优化升级。《指导意见》也明确要求进一步优化有关区域炼油产能布局，推动新建炼油项目有序向石化产业基地集中，实现集约集聚发展，并与乙烯、对二甲苯（PX）项目做好配套衔接。

　　二是推进炼油行业绿色发展。绿色发展是炼油行业落实“双碳”目标、实现高质量发展的必由之路。《指导意见》从实现能源资源高效利用、推进绿色低碳发展两大方面，部署了8项重点任务。《指导意见》要求，到2025年，炼油产能能效原则上达到基准水平、优于标杆水平的超过30%。到2030年，绿氢炼化、二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）等技术完成工业化、规模化示范验证，建设一批可借鉴、可复制的绿色低碳标杆企业。

　　三是加快行业科技创新。科技创新是促进炼油行业绿色高质量发展的第一动力。《指导意见》坚持问题导向、目标导向，面向炼油行业绿色低碳发展的实际需求，将科技创新贯穿其中，提出2030年炼油行业技术装备实力达到国际先进水平的目标，并就加强科技创新部署了4项重点任务，在其他9项重点任务中也明确了技术装备创新和应用的相关内容。