应对REACH
企业不可消极等待
——日本化学工业协会化学品管理部部长石井一弥访谈
    9月6～7日，在由中国石油和化学工业协会和中国化工信息中心
主办的“2004年欧盟化学品管理法规国际研讨会”上，《中国化工信
息》（CCN）的记者对来自日本化学工业协会（JCIA）、韩国石油和化学
工业协会（KPIA）、欧洲化工协会（Cefic）的代表和欧盟官员进行了
采访，他们对REACH的观点、举措及建议等从本期开始将陆续与大家
见面。
    CCN：为应对REACH，请问日本化学工业在做什么准备？
    JCIA：应对REACH是一个非常艰巨的任务，它对在日本的欧洲企
业和在欧洲的日本企业分公司或投资公司都会产生影响。JCIA有40
家左右的化工会员单位，它们中的一些公司在欧洲设有分公司或投资
公司。日本化学工业协会（JCIA）代表整个日本化工行业一直在关注
REACH，帮助化工企业在政策、具体措施以及行业、产品等各个方面进
行调整，以适应REACH的实施。
    目前JCIA主要从以下几个方面来支持日本的化工企业：①针对
REACH做出了一个细致的分析报告。今后JCIA还将不断根据REACH的
变化对这一报告形成补充内容，提供给企业。估计2006后REACH将要
实施，JCIA现在所做的工作基本上已经能够适应两年后REACH实施所
要求的标准。②JCIA的主要任务是给企业把关，提供信息、标准、要
求、法规动向等，告诉企业哪些产品没有限制性条款，可以出口欧盟。
将有限制性规定的产品划分为可出口欧盟和不可出口欧盟两部分。对
要出口欧盟或在欧盟进行生产的企业，鼓励他们在产品、工艺等方面
做一些必要的准备，以适应REACH规定。JCIA还随时保持与企业的沟
通，共同商讨应对策略。

    CCN：您认为REACH是否势在必行？
    JCIA：REACH法案是欧盟征询了大部分盟内国家的意愿之后形成
的，代表了化学工业向环保、安全方向发展的趋势，体现了欧洲化学
工业的发展目标。不可否认，REACH法规将对整个世界的化学工业产
生巨大冲击，但作为欧盟国家的即定目标，REACH的实施是轻易不会
改变的，其他国家如美国、日本、中国都不可能限制它。估计REACH
的实施时间大概在2～3年后。既然如此，包括日本、中国在内的化工
行业、相关行业组织等都不应消极等待欧盟改变他们的即定方案。所
以，积极行动起来，提高自身适应能力，做好应对准备才是日本、中
国等化工企业的明智之举。

    CCN：请介绍一下目前JCIA的工作重点？
    JCIA：JCIA的主要目标是提高、鼓励、支持日本化学工业为了人
类的健康而生产。主要工作包括：督促企业正确使用化工标准和法规；
鼓励企业参予具有国际影响力的一些项目，如责任关怀、长期研究计
划等；加强企业管理方面的透明度；与国际组织如CPCIA、国际化工
协会进行联系、交往；与政府合作等。今后两年的工作重点就是关注
REACH，鼓励企业进行良好的运作，生产出适应市场的产品。

    CCN：日本的化学品管理法规与REACH制度有什么不同？
    JCIA：两者之间确实存在很大差异。简单的说，主要有3个方面：
一是对现有化学品的管理规定不同；二是在化学品实验方面，日本对
一些特殊产品如二口恶英的检测和控制比欧、美等国家有更加严格的
要求；三，日本对化工产品的实验、检测有一定的侧重，不需要做太
多的工作，而REACH要求对产品进行全程检测，在次数、数量方面两
者差距很大。

    CCN：那么，日本会不会调整自己的法规来适应REACH？
    JCIA：不会的，日本不会这么做。

    CCN：有没有可能日本对欧盟的产品也采取登记、评审等措施？
    JCIA：我认为日本政府是不会这么做的。因为市场本身是开放的，
包括美国、欧洲、日本等都应当是没有围墙的市场。但由于语言的障
碍、理解的差异以及产品体系、对环境要求的不同等，日本对一些产
品的规定与欧美等国家不太一致，使美国、欧盟等误认为日本在产品
的入关、生产要求等方面设立了围墙。但我个人认为，无论是对进口
商还是制造商来说，日本市场都是一个公平竞争的环境。
    对于本国的化工产业发展概况，石井一弥先生谈到，日本化学工
业目前强调使用最少的能量来生产最大量的化工产品。由于人工成本
高等原因，日本的一些高耗能产品如电子化工品被转移到中国、新加
坡、马来西亚等国家，日本本国主要生产高技术含量、低成本的产品，
如医药中间体、杀虫剂等精细化工品。
    （下期预告：韩国石油和化学工业协会常务董事Jung-Bock Lee
访谈）