中日韩三国
当携手共解REACH压力
——韩国石油和化学工业协会常务董事Jung-Bock Lee访谈
□  路元丽
    CCN：您在报告中曾提到，面对日益激烈的国际竞争，中、韩、日
三国的共同合作必不可少。就应对REACH，请您具体谈一下对三国的
合作设想。
    KPIA：为了应对REACH，中国、日本和韩国应当共同努力，并采
取切实的行动。因为REACH对这3个国家来说都是非常严峻艰巨的问
题，各国单独应对都很吃力，所以我认为最好是联合行动，尤其中、
日、韩三国地理位置相近，而且三国的化工市场总额占世界化工市场
总额的22%，是继欧盟（占28%）和美国（占27%）之后的第三大化工
市场，三国之间存在着合作的必要和可能。
    目前这只是一个概念、思路，我也没有形成具体的合作计划。2005
年韩国将作为东道主参加APEC会议和APEC化学论坛，我将呼吁会议
组织者将REACH列为一个重要议题，届时争取安排一个特别会议，由
中、日、韩三国共同就此进行探讨。

    CCN：韩国现行的化学品管理法规与REACH法案的主要不同点是什
么？会不会为应对REACH出台或修订法案？比如在2004年下半年对
“有毒化学品控制法”的修订过程中，有没有可能针对REACH法案而
对一些条款进行修改？
    KPIA：作为对国际团体（如OECD和欧盟）日益严格的化学品控制
法规的积极反应，韩国将发布修订后的有毒化学品控制法，以使我们
能更好地控制对人体健康和环境有害的化学品。与现有控制体系不同
的是，新法规考虑了化学品的毒性检测问题。根据新法规，现有化学
品将被要求进行风险评估。我相信，这将为建立系统的化学品管理打
下更加坚实的基础。新修订的有毒化学品控制法已经完成，目前正在
议会评议阶段，计划年内通过。
    韩国有毒化学品控制法不同于REACH，主要反映在对现有化学品
的有关规定上。根据有毒化学品控制法，现有化学品只需要做毒性测
试，政府负责对其危险性进行评估；而REACH规定现有化学品与新化
学品一样，必须通过整个注册、评估、许可程序，企业必须担负所有
责任。根据有毒化学品控制法，即使新化学品经过风险评估最终被认
为是高度有害物质，企业担负的也只是提交报告和交易注册的责任；
而在REACH法规下，企业必须为致癌物等有害化学品履行注册、评估
和许可程序，承担全程的费用和责任。

    CCN：韩国的LG化学、锦湖轮胎等都是著名大型跨国化工公司，
他们对REACH有什么看法？是否采取了一些措施？
    KPIA：韩国的大型化学公司已经感受到了REACH的压力，并正在
积极应对，包括收集数据、产品物化性能和危险性方面的材料。但他
们发现很难得到REACH注册所需要的所有数据。因此，他们转而寻求
韩国政府和协会的帮助，希望政府和协会能拿出有效的措施，提供有
关欧盟注册程序的信息，包括书面报告、测试数据等等。

    CCN：为应对REACH KPIA将做什么工作？
    KPIA：我们计划，首先确定韩国对欧盟的出口形势，整理出详细
的化学品和贸易方面的细则，制订强有力的措施对每一细则中的项目
进行管理。我们还将组织协会的会员单位共同分享化学品的信息，使
他们随时掌握有关REACH的情况及最新的国际信息。

    CCN：韩国是中国的主要贸易国，韩国一半以上的化工产品出口中
国，两国化工行业之间是否是竞争大于合作？您如何看待这一现象？
    KPIA：我相信中国和韩国在化工领域可以进行友好的合作，因为
我们在许多方面有共同的兴趣，如韩国有许多基础原材料出口到中国，
而大量的制成品又从中国出口到韩国，我并不认为这有什么不妥。如
果中韩两国携手共同为改善国际贸易规则而努力，这必将为中国和韩
国都带来益处。

    CCN：就您所了解的中国化工业现状，您认为有什么问题需要引起
关注？对与韩国有贸易往来或进行投资的中国的化工企业您有什么建
议和忠告？
    KPIA：自从进入21世纪以来，韩国在危险化学品管理方面正承受
着越来越大的压力。因此，建议中国的化工企业密切关注国际上最新
的环境和化学品的法律法规，并且准备好有关化学品危害性的数据，
注重环保与安全，努力保持与世界先进水平同步，这可以说是我对中
国化工企业的忠告吧。
    （下期预告：欧洲化工协会化学品政策/法规处主任Uta
Jensen-korte访谈）