欧盟白皮书对我国
无机盐工业的影响及对策研究
□  王孝峰
　　欧盟即将实施的《未来化学品政策战略（草案）》白皮书，对化学
品的生产和进口活动将以技术法规的形式予以规范和限制，体现了欧
盟对化学品给消费者安全和环境保护带来影响的关注和实现可持续发
展的重视，但也具有明显的贸易壁垒性质，将会对全球化工及相关产
业产生重要的影响。我国无机盐行业同样面临来自实施新法规的挑战。
我国是世界上主要的无机盐产品出口国，特别是出口到欧盟国家的无
机盐产品呈逐年增长的趋势。因此，我国无机盐行业因积极应对，以
保证我国无机盐产业健康、可持续地发展。
　　今年初，欧盟委员会发表了重新修改后的《未来化学品政策战略
（草案）》白皮书（以下简称白皮书）。5月份，又发表了与之相配套
的《关于化学品注册、评估、许可和限制（REACH）的咨询文件》。该
法规将化学品的生产和进口活动以技术法规的形式予以规范和限制，
体现了欧盟对化学品给消费者安全和环境保护带来影响的关注和实现
可持续发展的重视，具有积极的意义。为了实现这一目标，欧盟委员
会将在欧盟建立统一的化学品监控管理体系，并于2012年前完成对相
关化学品的管理，即对在欧盟市场上销售的所有化学品，根据不同情
况，分别纳入注册、评估、许可3个不同的管理系统，未能按期纳入
该管理系统的产品将不能在欧盟市场上销售。
　　尽管白皮书是欧盟区域性法律文件，但具有明显的贸易壁垒性质，
将会对全球化工及相关产业产生重要影响。
行业概述
　　作为基础原料工业，无机盐工业为国民经济各部门提供了重要的
基础工业原料，与人们日常生活中的衣、食、住、行以及轻工、环保、
交通等息息相关。随着经济发展的不断更新，特别是近年来的无机精
细化学品和无机材料的发展，为无机盐工业的发展注入了新的活力。
无机盐行业在推动其他各行各业发展的同时，本身也得到了不断的发
展和完善，无机盐行业将在国民经济中发挥越来越大的作用。
　　目前，我国无机盐行业产品无论在生产能力、产量、产值等方面，
在化工行业中均占有重要的位置，在国际上已超过美国成为无机盐生
产第一大国。2003年，我国无机盐行业总生产能力超过3200万t/a，
产品品种（规格）约1000种，产量为2800万t，相当数量的无机盐
产品如钡盐、锶盐、钨盐、元明粉、钼盐、硫化碱、锰盐和相当数量
的稀土金属化合物的产量已跃居世界前列，纯碱、磷酸盐、碳酸钙、
硫酸铝、锂盐、锆盐、硅酸盐、铬盐等产品的产量也在世界较前位次。
　　近年来，我国每年约有200多种、500万～700万t无机盐产品出
口，约占行业生产量的1/4。历年出口创汇额占化工产品总出口创汇
额的13%～17%，在化工行业中仅次于橡胶制品和有机化工原料，居第
3位，成为世界上主要的无机盐产品出口国。2003年，我国无机盐产
品出口量达774万t，创汇33.3亿美元；进口193万t，用汇量11.3
亿美元。
对欧盟贸易情况分析
　　在与欧盟进出口贸易方面，2003年我国无机盐产品出口到欧洲约
86万t，出口金额约5.4亿美元，与对世界进出口贸易情况相比，分
别占11%和16%；进口约4.5万t，进口用汇约2.4亿美元，分别占2.3%
和3.5%。2003年我国与欧洲的主要无机盐产品贸易统计情况见下表。
　　根据我国对欧洲贸易统计情况看，我国无机盐产品对欧洲出口量
远远大于进口量，其贸易顺差约5亿美元。其出口量以金额计占无机
盐总出口金额约16%，可见欧洲是我国无机盐产品出口的主要贸易伙
伴之一。
　　从近几年统计情况看，我国无机盐产品出口量呈现出逐年增长的
趋势。出口到欧洲的无机盐产品主要有工业硅、人造刚玉、氧化稀土、
氧化铁、钨盐、氧化锑、氧化锌、黄磷、碳酸钡和五氧化二钒等。
　　通过统计数据可以分析出，我国无机盐产品出口到欧盟各国主要
有以下特点：
　　1. 高能耗产品较多
    如工业硅、黄磷、人造刚玉等。其中：工业硅占出口总额的20%
以上，黄磷占16%，人造刚玉占23%。
　　2. 资源性产品较多
    如氧化稀土、钨盐、氧化锑、碳酸钡和五氧化二钒等。其中氧化
稀土占出口总额的41%，钨盐占60%，氧化锑、碳酸钡和五氧化二钒分
别占24%、30%和34%。
　　3. 精细、高附加值无机盐产品较少
白皮书对我国无机盐工业的影响
　　白皮书从保护人体健康和环境安全出发，对化学品的研发、生产、
销售、使用、废物处理等各个环节都做出了严格的规定，提出了更高
的要求，迫使化学品的生产企业加快产业结构和产品结构的调整，采
用国际标准，提高产品质量，改进生产工艺，加快与国际先进水平接
轨的进程。因而白皮书的实施对我国无机盐工业的发展有一定的积极
意义，但同时也给我国无机盐工业带来一定的负面影响，初步分析主
要有以下几个方面：
　　1． 给我国新的精细无机盐产品出口造成障碍
　　白皮书的实施无疑提高了新产品进入欧盟的门槛。无机盐生产企
业一般规模小、经济实力差，新产品要经过重新检测和许可，不仅时
间上还有费用上都是小企业所无法承受的。这样势必影响新产品的出
口量及出口价格，对我国新精细无机盐产品的出口造成障碍。
    此外，白皮书的实施，将打破现存化学品的价格和贸易体系。在
形成新体系中，以发达国家资金、技术密集产品为基准，建立新的价
格和贸易体系。在这方面，我国以生产资源、劳动密集的无机盐产品
将付出代价。
　　2． 削弱我国无机盐出口产品的竞争力
　　我国出口到欧盟无机盐产品多属资源密集和劳动密集型产品，向
欧盟出口的企业大多是中小化工企业。随着产品注册等成本的增加，
开发费用的减少，以及欧盟对评估、许可审批时间的延长，预计将有
一半产品，其优势将逐渐丧失，大大削弱这些企业在国际贸易中的竞
争能力。随着欧盟东扩，我国对欧盟的化工品贸易将进一步受到限制。
同时，减少国内企业在欧盟发展的机会，阻止国内优势产业向欧盟国
家的转移和投资发展。
　　3． 高能耗产品和资源型产品有可能向我国转移
    欧盟大量进口资源型和高能耗产品，我国出口到欧洲的无机盐产
品个别品种占到总出口量的50%左右，而欧洲相继关停了自己的钡盐、
稀土生产企业，作为资源贮备转而从国外进口。随着新法律的实施及
欧洲经济的不断发展，欧盟对资源性和高能耗产品的需求量越来越来
大，我国高能耗及资源型产品的出口量将会继续增加。
　　4． 具有影响人体健康及污染环境的产品有可能向我国转移
    欧盟新法律的实施，将普遍提高产品的生产成本。那些原本就成
本高、利润小、对环境有污染、危及人身健康的产品，其生产地将会
从欧盟转移到发展中国家，也极有可能转移到我国生产。
今后发展对策研究
　　1．我国无机盐生产企业一般规模小、经济实力差，新产品要经过
重新检测和许可，使得小企业无法承受时间、费用成本的增长。因而
建议由中国无机盐工业协会等组织统一应对，以减少企业成本、维护
行业的利益。
　　2．保护资源型产品，以确保我国无机盐产品的可持续发展。建议
国家有关部门根据市场需求情况制定主要矿产资源产品的可持续发展
的战略研究，对个别矿产资源产品应限制出口，以保证国内对有限资
源的长期稳定的需求。
　　3．限制高能耗及影响人体健康、污染环境的产品向我国转移。对
高能耗、高污染和影响人体健康的产品在保证满足国内需求的情况下，
禁止扩大能力和新建生产装置。
　　4．鼓励精细无机盐产品的出口创汇。无机盐生产企业要练内功，
提高企业整体精细化程度，增加产品品种和功能，提高产品附加值，
以提高行业整体出口创汇能力。(全文完)
　　
　　　　　         2003年我国与欧洲主要无机盐产品贸易统计      t，万美元
      产品名称                        对欧贸易情况            与世界贸易情况相比
                           进口量  进口额   出口量 出口额    进口金额  出口金额
                                                             占比/%    占比/%
工业硅                        104        48        92589    8991      17.4        20.6
人造刚玉                  23463      1401       165697    3924      55.3        22.7
氧化稀土                     87        99         1702    2564      14.3        40.5
铁的氧化物及氢氧化物      11968       495        57603    2494       7.1        22.4
仲钨酸铵                      0         0         5057    2478         0        59.4
锑的氧化物                      0         0        10802    2478         0          24
氧化锌                        374        68        36913    2441       3.2        37.2
黄磷（白磷）                  0         0        23074    2146         0        16.1
钨的氧化物及氢氧化物          0         0         3165    1768         0          46
碳酸钡                        120        22        87065    1392      35.6        30.1
其他碳酸盐；过碳酸盐        294        42        10697    1125      18.2        30.9
五氧化二钒                     22        47         2411    1044       4.6        34.8
三氧化钨                      0         0         1634     918                44.3
二氧化硅                   8058      2238        15563     870      21.9        16.5
钼酸铵                          3         2          978     656       4.7        32.3
氧化铈                        105        77         4490     649      25.3        35.2
碳酸铈                          0         0         5216     628         0        43.4
未列名硫酸盐                 86        21        15414     622       7.1        19.6
氯化钙                         73        16        52592     548      18.8        19.7
其他无机碱；金属氧化物、   2681       533         2027     547      24.9          23
  氢氧化物及过氧化物
其他多磷酸盐               1253       158        10214     542      31.5          18
碳化硅                        361       159         7220     482      34.8         3.7
其他金属酸盐及过金属酸盐    101        79         2427     451       3.1        23.4
氟硅酸盐、氟铝酸盐及其他氟    168        45         4332     411       8.9        19.7
　络盐
次磷酸盐及亚磷酸盐           4460       530         3071     406      42.5          19
铬的氧化物及氢氧化物        859        79         2572     393      45.1          29
过硫酸盐                     32         8         5404     361       3.6          26
商品次氯酸钙及其他钙的次     18         5         6067     358       6.5        15.9
  氯酸盐
其他非金属氧化物              3         3         8055     348       1.3        26.2
硫酸锌                          6         2        10380     317      15.2          23
其他氯氧化物及氢氧基氯化物     25         6         3374     290       6.1        12.3
钠的连二亚硫酸盐及次硫酸盐    171        13         5125     267      40.5         6.4
镍的硫酸盐                   1697       307         1120     260      21.1          17
钙                             17         0          791     255      22.5        16.3
氧化铅（铅黄、黄丹）          2         1         3995     251       7.3        13.7
三磷酸钠（三聚磷酸钠）        651        77         6115     251      46.4         1.3
氧化镧                          0         0         1177     214         1        17.1
高锰酸钾                      0         0         1842     160         0        13.6
未列名硝酸盐                 44         8         3008     136       8.5         8.4
磷酸及偏磷酸、焦磷酸         18         2         3400     130       1.6         1.9
锶的碳酸盐                      4         7         2870     127        69           4
硫酸二钠                     66         4        20965     124       3.7         1.5
硫化钠                         36         2         5109      96      16.5         6.8
三氧化铬                    739        91          575      68      25.3         5.3
二氧化锰                     93        10          448      44       1.5         1.7
氢氧化铝                   7111       556         1051      42      77.5         2.6
氟化氢（氢氟酸）             18         5          682      34       2.6         1.5
其他磷酸钙                    204        19          204       9       1.4         0.5
碳化钙                          7         0          238       8       2.5         0.4
碳酸氢钠（小苏打）            422        32          445       8        29         0.4
正磷酸氢钙（磷酸二钙）         17         4          107       5       0.4         0.1
其他硅酸盐、碱金属硅酸盐    694        48           37       4        12         0.2
无机盐总计                   45000  24000        860000  54000       3.5        16.2