高起点、高科技、园区化已  成石油和化工经贸投资热点
    在加入WTO及行业景气周期推动下，近年来我国石油和化工贸易及投资日趋活跃，跨国公司争相来华发展，国
内企业滚动扩张加快，化工园区建设扎实推进，弱势产业赶超势头明显，相关法律法规逐步完善，进出口贸易迭创
新高，这些都说明我国已日益成为全球新的石油和化工经贸投资中心。冷静观察、研究我国石油和化工经贸投资中
的热点、焦点、规律，预测未来形势及政策变化，为行业和企业发展提供现实、可行的决策建议已成为当前石油和
化工行业发展的当务之急。本刊特摘编部分“中国石油和化工经贸投资论坛”与会领导、专家的精彩发言，以飨读
者。本刊还将在今后择期刊登部分专家的发言全文，敬请读者垂注。

潘德润
中国石油和化学工业协会副会长
                                     高端领域是石油和化工投资的重中之重
    我国石油和化工行业已进入新一轮快速发展期，在主要产品产量、现价工业总产值、行业利润、进出口贸易总
额等指标连续大幅增长的同时，行业投资也呈现快速发展势头，2003年全行业计划投资5730亿元，实际完成投资
2230亿元，新开工项目4191个，施工项目5834个；2004年计划投资达7270亿元，实际完成投资3001亿元，新
开工项目4500个，施工项目6270个；今年1～8月，计划投资8154亿元，比去年同期增长31%，实际完成投资2240
亿元，比去年同期增长37%。石化行业产销两旺、投资增长的主要原因有：①国家经济的快速增长迅速拉动化工产
品国内消费；②世界经济复苏，推动了化工产品出口增长；③三农政策对农用化学品特别是化肥的拉动作用很大；
④西部大开发、振兴东北老工业基地等政策促进了东北和西部省份石油和化工行业的发展。但现阶段我国石油和化
工行业的发展还存在四大矛盾，一是快速发展和资源短缺的矛盾；二是提高国际竞争力和自主创新能力不强的矛盾；
三是建立资源节约型社会的要求和行业科技水平、管理水平落后的矛盾；四是建立环境友好型产业与环保治理水平
不足的矛盾。石油和化工投资中要冷静地看待这些发展中的问题，并按照十六届五中全会提出的“十一五”规划思
路来转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量。招商引资更需要注重在高起点、高技术领域的投资，加大自主
创新，慎重地、有序有节制地利用资源，避免低水平重复建设，以推动行业整体水平的提升。

张向晨
商务部WTO司司长
                                    入世后过渡期我国石油和化工经贸形势变化与发展趋势
    由于入世过渡期内我国采取了一些应对措施，石化等产业并没有受到大的冲击。但自1月1日进入入世后过渡
期以来，我国已面临新的国际竞争形势，应当引起产业界足够的重视，主要有：①对产业冲击的深度增加；②竞争
的焦点发生变化，转向品牌、标准、知识产权等更高层面；③进入贸易摩擦高发期；④产业发展重点逐渐向以制造
业为依托的现代服务业方向发展；⑤我国由国际规则执行者逐步变为决策者；⑥能源、资源需求更加迫切对外依存
度升高。
    对于石化行业来说，在后过渡期面临的主要问题有：总体发展水平比较落后；石油储备能力不足，管道运输率
较低；产品结构不尽合理。应对措施主要包括：增加能源的获取能力；重点建设一批骨干炼化基地；提高企业清洁
生产能力，实施循环经济，实现可持续发展。
    目前，我国正在调整政策以促进石化行业的发展，如燃油税政策、石脑油、凝析油关税政策的改革都在酝酿中。
但归根到底，市场的竞争主体是企业，企业应认清形势，积极采取措施，努力提高自身竞争力，这才是我国石化产
业在国际竞争中制胜的关键。

胡景岩
商务部外资司司长
                                      跨国公司在华投资热情高涨促进国内产业升级
    截至2004年底，我国石油和化工行业累计利用外资项目达7418个。包括埃克森美孚、壳牌、BP等几乎所有
进入世界500强的石油石化公司和著名专业化工公司都已在我国投资布局，投资面遍及生产设施、工程建设、工业
气体及仓储辅助等各个领域，合同利用外资278.81亿美元，实际利用外资137.8亿美元。从上游来看，截止2004
年底，外商投资石油勘探合作开发项目191个，合同利用外资金额47.4亿美元，实际使用外资金额75.07亿美元。
下游化工产品方面，自2000年以来，跨国公司在华相继投资设立了扬-巴、中海壳牌、赛科等十数套大型生产装置，
合同外资金额81.8亿美元。石化行业吸收外资不但补充了国内建设资金的不足，还引入了世界一流的生产技术、
管理经验和营销策略，对国内企业起到了良好的示范效应，也促进了石化行业整体配套发展的进程，加速了产业升
级，对我国石化企业国际竞争力的提高具有积极意义。

霍建国
商务部对外贸易司副司长
                                     新型工业化过程推动石化外贸发展
    今年前3季度我国对外贸易总额已突破1万亿美元，同比增长31%，预计全年将达1.4万亿美元。前3季度贸
易顺差总额已达680亿美元，预计全年将达900亿美元。目前，我国外贸市场主体成分进一步丰富，资源配置和竞
争构成进一步向市场化方向过渡，外贸出口中外资企业比重增大，增速最高，超过50%，加工贸易一直维持较高的
增长；贸易结构调整正在向好的方向发展，增长方式有所转变，资源型商品出口经过宏观调控后有所回落，机电产
品出口已占出口总额的50%以上，纺织品约占20%，其他轻工产品或深加工产品比例均有上升；出口企业品牌意识
提高等。但总体来说，我国外贸出口仍依赖资源型产品和劳动密集型产品，同时缺少大型龙头企业，产业竞争力仍
有待增强。
　“十一五”期间，我国要推进新型工业化进程，其主旨是加快高新技术领域的发展，同时要采用现代技术装备
改造传统产业，这是兼顾国情的发展目标。推进新型工业化进程与推进市场化进程交织在一起，产业将面临更加复
杂的竞争。石化行业应不断引进先进设备与技术，通过出口来强化行业的竞争力与市场地位，形成良性循环。尤其
是我国精细化工产业与国外差距较大，应该通过加大投入、扩大产能、提升产品层次、改善产品结构以提高产业竞
争力，形成新的出口优势。

施用海
中国国际贸易学会会长
                                     新贸易壁垒不容忽视对石油和化工外贸影响重大
    随着国际贸易的发展，以技术性贸易壁垒、环境壁垒和社会责任壁垒为代表的新型贸易壁垒已经出现。如欧盟
的《关于化学品注册、评估、授权与限制制度》（REACH法规）、《关于电子电器设备中禁止使用某些有害物质指令》
（ROHS）、2003年美国、日本相继修正的《有害化学品控制法》、 《关于化学物质审查及其制造等的控制法》等，
这些强制性法规所涉及的范围已越来越广，将在很大程度上限制我国石化产品的进入，削弱我国产品的市场竞争力，
也将同时造成其本土生产成本的大幅提高，促使一部分化工产品向我国转移。我国石油和化工行业应该密切关注国
外化学品管理法规新动向，利用现有预警机制（如商务部的全国进出口宏观检测系统、上海WTO信息中心的贸易救
济措施预警系统等），及时发布风险预警通报；加快制定和完善国际通用的、与欧盟新法规接轨的化学品安全和环
境管理法规和标准，如新化学物质上市前申报评估体系、重点管理化学品登记许可制度、重大化学危险源报告制度
等；要树立科学发展观，转变观念，提高对石化工业走可持续发展的重要性和迫切性的认识，制定石化工业的可持
续发展规划。

刘延伟
中国石油和化工规划院副总工程师
                                      国内化工园区健康发展与资源合理配置
    化工园区的建设与发展，必须有完备的依托、建设条件和正确的发展模式。在拥有良好的土地资源、水资源（包
括淡水与海水）、环境容量、交通条件、能源供应（电力与燃料）等保障条件的基础上，还须有资源依托条件和主
导企业提供的企业依托条件，以及其他相关产业所提供的市场依托条件。各地化工园区的发展应注意以下六点：
①规划先行，应符合地方总体规划和中长期发展战略；②发展精品园区，提高技术含量和附加价值，不应一味求大；
③建设特色园区，因地制宜确定发展方向和产业定位，差异化发展，充分体现比较优势带来的竞争力；④注重环保，
引导清洁生产机制，从源头控制污染和总量排放；⑤贯彻循环经济理念，通过物质、能量、技术、水资源集成以及
信息和基础设施共享，达到“减量、再用和循环”的目的，实现最大的社会效益和协同经济效益；⑥滚动开发，分
步实施，基础先行，滚动发展。
    在加入WTO及行业景气周期推动下，近年来我国石油和化工贸易及投资日趋活跃，跨国公司争相来华发展，国
内企业滚动扩张加快，化工园区建设扎实推进，弱势产业赶超势头明显，相关法律法规逐步完善，进出口贸易迭创
新高，这些都说明我国已日益成为全球新的石油和化工经贸投资中心。冷静观察、研究我国石油和化工经贸投资中
的热点、焦点、规律，预测未来形势及政策变化，为行业和企业发展提供现实、可行的决策建议已成为当前石油和
化工行业发展的当务之急。本刊特摘编部分“中国石油和化工经贸投资论坛”与会领导、专家的精彩发言，以飨读
者。本刊还将在今后择期刊登部分专家的发言全文，敬请读者垂注。

高映新
国家环境保护总局化学品登记中心主任
                                   国内企业对“新化学物质申报登记制度”的认识亟待提高
   《新化学物质环境管理办法》是专门针对新研发出来、在国内市场没有出现过的化学物质的环境管理办法。国
内企业生产或进口新化学物质，要经过环保部门的审查，其持久性、慢性危害、环境毒性等方面如不符合要求，应
对其生产和进口进行限制或禁止。国家环保总局在2003年9月12日发布的《新化学物质环境管理办法》是新化学
品管理的法律依据。国外在这方面行动较快，日本在1974开始实施新化学物质环境管理，美国在1979年开始实施，
欧盟于1981年开始实施。国内企业目前对这一管理措施还不是很重视，参与登记的积极性仍然有待提高。而企业
如果不遵守该管理办法，没有通过国内的审查体系，极有可能会影响到企业的出口，尤其是对美国、欧盟、日本等
发达国家和地区的出口。近年国家环保总局化学品登记中心遇到了很多这样的例子。进行新化学物质登记需要经过
复杂的程序，耗费时间也很漫长，如果在准备出口的时候才开始登记是来不及的。我们呼吁企业积极了解《新化学
物质环境管理办法》，并积极接触，为企业参与国际竞争做好准备。

何铮
中石化经济技术研究院发展战略研究所所长
                                     乙烯行业高速发展对石化工业发展影响深远
    我国乙烯工业未来的发展思路是：实现有效发展，调整战略布局，形成与区域经济相协调的基本格局；结合区
域经济发展，有计划地建设一批重点炼油化工基地；加快结构调整，调整装置结构和产品结构，提高产品质量，降
低成本，适应市场竞争的需要；大力推进技术进步，加快石化技术开发和信息化进程，力争在20年内把我国石化
工业建设成为总量与规模实力居世界前列、布局与区域经济协调发展、带动和支持相关行业进一步发展、拥有若干
家竞争力较强的跨国经营的石油石化公司的现代化石化工业，使我国步入世界石化强国前列。
我国乙烯工业发展的战略目标是：2010年乙烯当量满足率达到55%，建成一批大型骨干石化基地；2020年乙
烯装置产能进一步提高，用重质原料生产低碳烯烃的能力再增加300万t/a，乙烯当量满足率提高至60%；主要技
术经济指标达到世界水平，主要石化产品的品种、质量满足国内市场需要，建成若干个具有国际竞争力的炼化一体
化生产基地，确保石化原料供应安全。从发展我国经济、保障石油安全、促进石化及相关产业发展、保护环境和改
善人民生活质量等多方面因素考虑，我国可承受的石油消费总量2020年应控制在4.5亿t左右。在未来，乙烯工
业应当也必须顺应国家建设节约型社会的可持续发展要求，保持稳定的发展。

张瑞和
中国化工信息中心副总工程师
                                      煤化工产业发展应做全盘规划
    煤化工在我国的化工产业结构中始终占有一席之地。近2～3年，在高油价影响下我国兴起了煤化工热，各产
煤大省纷纷抛出庞大的煤化工发展规划，投资之巨，规模之大，令人咋舌。规划中的煤化工项目，产品的目标市场
主要定位在燃料应用和化工利用新领域方面。市场定位是否准确，不仅关系到项目的成败，而且也涉及到产业结构
调整和国家能源安全等一系列深层次问题。
　　羰基合成醋酸是煤化工项目中最具成本优势的产品，我国在建的醋酸项目完成后已基本满足国内市场需求，计
划建设醋酸项目的企业，要认真做好市场分析，找到产品的市场出路；随着原油价格的攀升，今后几年我国对BDO
的需求快速增长，市场需求强劲，而Reppe法BDO生产的竞争优势已重新凸现，日益成为业界关注重点；碳酸二甲
酯应用领域广泛，生产工艺简单，生产成本也不高，但该产品的应用推广还需要市场培育过程；对于以亿吨计的我
国柴油市场来说，生物柴油产业要形成千万吨级以上的规模才能相对缓解原油短缺状况，从能源安全、环境保护等
方面全方位考虑，政府应尽早出台措施，制定扶植、鼓励发展生物柴油。只要政策明确，国家不需支付巨额财政补
贴，生物柴油产业就能迅速发展起来。至于煤化工产品的燃料利用和MTO/MTP，则存在煤的合理利用、投资、成本、
技术等风险，规划建设此类项目要慎之又慎，在没有取得工业化成功运行经验之前，摊子不宜铺得过大。
张录杰
拜耳技术服务公司商务管理部总监
                                    携手国内同业  实现共同发展
　　中国已日益成为全球石油和化工行业的投资中心、生产基地和研发中心。作为全球知名的化学品制造商，拜耳
集团及拜耳技术服务公司均已将中国作为自身未来发展的首选地。拜耳于1882年进入中国市场，1994年在北京成
立拜耳(中国)有限公司，正式以投资者身份进入中国。2004年拜耳在上海开始建设一体化石化工业基地。十年来，
拜耳已在中国完成建设项目20多个，实际完成投资约5亿美元，随着上海一体化装置等一大批投资项目的相继完
成，拜耳在中国的实际投资将有望超过30亿美元。2004年拜耳在中国的销售收入已达10亿美元，6年以来的年均
增长率接近13%。
　　拜耳“应中国之需”的大中华区解决方案在未来仍将坚决贯彻，拜耳集团及拜耳技术服务公司将努力同中国同
业一道，针对中国所面临的能源、健康、营养、环保、科技等多方面的挑战，围绕隔热材料、燃料电池、医药、作
物保护、废物处理、微反应技术等方面为中国用户设计切实、可行的解决方案，实现拜耳与中国社会、经济的共同
发展。

李少彤
商务部对外经济合作司副处长
                                     石化行业“走出去”的可行性和应注意的问题
    我国海外能源开发已由“积累经验、锻炼队伍、培养人才、熟悉环境”的探索起步即第一阶段发展至海外能源
开发稳步发展、项目规模和控制能源量不断扩大的第二阶段，境外原油年作业已初步形成西亚北非、南美、东南亚、
中亚-俄罗斯等四个重点战略开发区，并呈现开发初具规模、发展潜力大、地区和国别市场较集中、国有大型专业
企业作用突出、开发方式趋向多元化的特点。
    我国境外能源开发进一步发展还面临一系列障碍： ①西方公司在世界能源配置格局仍占据主导地位，我国企
业面临激烈竞争；②我国企业整体实力同国外企业存在较大差距；③政治、经济、外交等非经济因素影响不容忽视；
④安全问题日益凸显，企业国际经营风险加大。
    我国石化企业“走出去”必将经历长期的发展过程。建议企业在“走出去”的过程中：①树立互利双赢、共同
发展理念。适当照顾合作方的关切，妥善协调各方关系，避免纠纷和摩擦；②做好经济技术可行性研究。企业要在
市场化的原则下，充分评估投资风险，独立自主进行投资决策；③做好舆论宣传工作。要低调行事，讲求实效，强
调互利合作与共同发展，变“中国威胁论”为“中国机遇论”。

刘保成
对外经贸大学中美中法国际管理学院院长
                                      我国化工行业急需建立国际化的营销思路
　　作为重要基础工业，我国石油和化工行业整体发展水平和国际竞争力仍有待提高，由于历史形成的国际分工，
我国生产的化学品中危险化学品量大面广，种类繁多，农药制剂中高毒农药占30%；化工企业多为资源和劳动密集
型企业，产品附加值和利润都较低，出口的化学品以低档产品为主，进口则以高档产品为主，2002～2004年化学
品贸易逆差分别达200亿美元、272亿美元、366亿美元；我国石油和化工行业从业人员500万人，仅国有及上规
模的化学原料及制品生产企业就有200多万人，比欧盟化工行业全部直接从业人数还多。同时，化学原料及制品业
的从业人数和产值在28个制造业行业中都居前三位，而成本费用利润率排第18位，工业增加值排在第22位。
    随着国际竞争的日趋激烈，我国化工行业必须在WTO框架下认清国际分工的格局，鉴别我国的比较优势，在立
足自身实际并做好国际市场分析的前提下，建立市场导向的国际化的切实可行的营销战略和实施方案，以更好的发
挥国内外市场的协同效应，促进产业升级，提升附加值空间，这是我国化工行业走出国门开展国际营销的前提，也
是我国化工行业最终实现做大做强的基础。

苏晓渝
中国化工信息中心高级工程师
                                     冷静对待外来投资热潮伴生的市场分割效应
　　目前，跨国石化公司已纷纷调整全球发展战略，将中国列为其发展战略中非常重要的一环，新一轮在华投资的
竞争与合作热潮已经掀起。跨国化工公司在我国的投资主要集中在：①以炼油和乙烯为龙头的石油化工、基础原料
和合成材料等大型项目；②轮胎、染料、涂料和农药等我国传统优势产业；③以我国市场为目标的新领域精细化工
产品和专用化学品；④日、韩等周边国家或地区利用我国的庞大市场空间和廉价劳动力资源向我国进行的生产转移。
另外，我国也日益成为世界石油和化工行业的研发中心，客观上有助于提高我国石化工业的科技水平，但也将拉大
内外资企业的技术差距。由于其研发全球化的本质，也决定了跨国公司不可能向我国转让最先进的技术。同时，用
于外资大量投入优势、潜力行业及资源配置条件优越的东南部地区，造成的与区域经济一体化相对立的市场分割效
应已日趋明显，突出表现在中西部与东部，内陆与沿海，内资企业与外资企业，弱势与强势行业之间的投资、人才、
科技等差距。听任这种状况发展势必加剧区域发展不平衡，对我国市场与经济产生分割效应，对经济增长产生需求
损失效应，并有可能削弱我国的整体竞争力。对此，应加强对此类现象的研究，并尽快提出和制定有效措施。