我国企业环保新方向：以环保市场化对抗污染
    根据中国社会科学院2005年发布的中国工业发展报告，从1998年以来，重化工相关产业以高速增长。因石化
工业对地方经济增长贡献十分明显，导致地方政府对石化等重化工产业趋之若鹜，而吉林化工厂爆炸事故和解振华
局长辞职正是在这一大背景下发生的。
    吉林化工爆炸事故发生后有海外舆论批评我国在大江大河边上建设重化工业，这种批评毫无道理，事实上因为
重化工业需要消耗大量的水，为了节约成本，无论在发达国家还是在发展中国家，重化工业都较多地安排在江河沿
岸。环保的关键并非工业的选址安排，而是环保机制。
    目前我国最重要的环保机制是“环评”制度，环保单位作为一种“监事单位”介入生产过程，通过环保部门对
工业部门对环境影响的独立评估，使用罚款等手段增加企业环境成本，以制衡企业的负外部性。
    应该说“环评”制度在我国还是起到了它的作用，但是也有比较明显的弊端。首先就是上令下达的矛盾，地方
环保部门经常抱怨因为受制于地方，对企业缺乏足够的监督和执行权；另外，也加剧了环保部门与大型工业企业的
矛盾。
    我国的工业已经充分引入了市场机制，但是我们的环保市场机制并没有相应引入，仍然作为一个“垄断利益部
门”通过罚款的形式在市场行动，并不是一个“环保市场”监管者。
    在一些发达国家，环保市场化机制已经开始运行，国家环保部门规定一个比较严格的环境排放限制，低于这个
限制的“清洁”企业将获得补偿，补偿来自高于这个限制的污染企业。这样环保部门通过“宏观调控”环保控制线
来促进整个国家的环保水平提高，“清洁”企业得到了环保的动力，污染企业的压力也大大增加。在这个系统运行
的同时，还有一套严格的法律系统和执行系统保证环保市场化的可操作性，比如美国国家环保局(EPA)在美国的政
府架构中享有独特的地位，有自己独立的执行机构而被称为“绿色警察”。这种环保方式值得我们借鉴。
    因此，从这一角度看，吉林化工爆炸事故和环保总局局长辞职突显出的或许是我国环保的体制问题，也提示了
我们未来环保改革的方向。（芩）