看法国工业科技政策谈我国企业技术进步赴法科技评估与预测培训启示之二化工部科技司 傅向升 一、法国近年来工业科技政策
一、法国近年来工业科技政策 １９８１年密特朗执政以来，在戴高乐创建中央高度集权政体的基础上，大力推
１９８１年密特朗执政以来，在戴高乐创建中央高度集权政体的基础上，大力推进私有企业的国有化。到８０年代中期，如国内熟知的罗纳普朗克公司、雷诺汽车公司、汤姆森电子公司等一批大型企业已完成国有化改组。在此基础上，为了加快企业的发展，增强经济实力，能够与美国、日本以及欧洲共同体内德国、英国等经济大国竞争，法国政府对企业技术进步和发展重点采取了以下措施： １．鼓励企业大力发展高科技。
１．鼓励企业大力发展高科技。 ２．鼓励国内类似企业进行合并。
２．鼓励国内类似企业进行合并。 ３．加快大型企业国际化步伐。原来法国工业企业的市场竞争点主要是法国国内
３．加快大型企业国际化步伐。原来法国工业企业的市场竞争点主要是法国国内和欧洲共同体内，国际化程度不高。法国政府意识到这一点限制了法国企业的进一步发展，因此采取措施，大力加快大型企业的国际化步伐。首先从美国企业和市场开始，目前，法国政府正在引导企业慢慢向东欧和亚洲地区扩展。 ４．一些大型企业再次私有化。
４．一些大型企业再次私有化。 ５．加强联合与合作。因为大型企业间相互兼并和收购已越来越难，为了避免在
５．加强联合与合作。因为大型企业间相互兼并和收购已越来越难，为了避免在竞争中两败俱伤，则通过政府干预，加强相互间的联合与合作，通过优化，加快发展。 此外，法国企业还不断拓展服务范围，增加服务项目，提高服务质量。
此外，法国企业还不断拓展服务范围，增加服务项目，提高服务质量。 二、促进我国企业技术进步之浅见
二、促进我国企业技术进步之浅见 １．以组织重大科技项目为重点。法国政府在这方面做的较好。我国的化学工业
１．以组织重大科技项目为重点。法国政府在这方面做的较好。我国的化学工业科技工作，“九五”期间应当配合化工生产发展提出的化肥工程、子午线轮胎工程、离子膜烧碱工程等七大工程，组织实施重点科技项目攻关，以此为重点带动化学工业整体生产技术上水平、上台阶。 ２．以国有大型企业集团为主体。法国政府在实施大型科技项目时，注重并鼓励
２．以国有大型企业集团为主体。法国政府在实施大型科技项目时，注重并鼓励企业的参与和应用。借鉴法国经验，在政府主导的科技发展计划中，应当以国有大型企业为主体。例如，化学工业现有工业企业几万家，其中化工系统现有大型企业集团或基地有吉林化学工业公司、南京化学工业公司、上海轮胎橡胶股份公司、上海氯碱化工股份公司等１４家，这些大型企业集团为我国国民经济建设以及农业、纺织、国防等部门的发展提供了大量的配套产品，做出了重要贡献。化学工业“九五”发展规划中，将“科技兴化”作为六大战略之一，为贯彻化工部党组发展“大公司、大集团、大基地”的战略构思，配合１４家大型化工集团和基地的建设与发展，化工科技工作要以国有大型企业集团为主体，以已认定的１２个企业技术中心为基础，将引进技术与自主开发相结合，工艺与装备并重，实施重大科技工程，促进国有大型企业集团的技术进步，加快其发展，进一步增强为国民经济及其相关部门配套的能力。 ３．以中小企业为成果转化对象。法国政府同样十分重视中小企业的发展与技术
３．以中小企业为成果转化对象。法国政府同样十分重视中小企业的发展与技术进步，给予其一系列优惠政策，鼓励中小企业从事科技开发，不断提高生产技术水平。 我国改革开放以来，中小企业发展迅速，特别是江苏、浙江、广东、山东等一些
我国改革开放以来，中小企业发展迅速，特别是江苏、浙江、广东、山东等一些经济比较发达的省份，中小企业的产值、利税已占地方财政的６０％以上，由此可见中小企业的重要性。但是我国中小企业大都生产效率低、资源浪费大、能源消耗高、尤其是环境污染严重。如果不采取措施，鼓励和支持中小企业进行技术改造，如果不提高生产技术水平，将会产生严重的后果，直接危及２１世纪中国经济的腾飞和人类的生存环境。因此，应结合我国中小企业的现状，鼓励中小企业积极参与技术合作，大力开发新技术，并采用高新技术改造现有生产工艺，逐步建立自己的技术进步基金，探索适合自身实际的技术进步机制。 ４．以加强联合与合作为主措施。法国科技系统与我国很相似，法国国家科学研
４．以加强联合与合作为主措施。法国科技系统与我国很相似，法国国家科学研究中心是国有、独立性较强的科研机构，下设１３３０个实验室，分布在全法国２２个大区、９５个省。近年来，法国政府在科技工作方面，强调国家科研机构、大学研究所与企业的联合与合作，力求科技工作更符合生产需要，科技产品更适应市场要求。 我国有大量生产企业，也有５０００多个独立科研院所。大批优秀科技人员分布
我国有大量生产企业，也有５０００多个独立科研院所。大批优秀科技人员分布于全国各地，相对集中在科研院所，独立于企业之外。这些科技人员，多年来在科研院所从事科研工作，而企业缺乏优秀科技人才，特别是中小企业更是感到科技人才严重缺乏。基于这种状况，为促进企业技术进步，要加强联合与合作。一是加强企业间的联合投资、联合研究和合作试验，能够成果共享，避免重复投资、重复研究和重复试验，避免人力、财力的浪费，提高工作效率；二是加强与科研院所和大学的联合与合作，凭借企业掌握的市场信息以及生产、工程经验丰富的优势，充分利用科研院所和大学科技人员掌握的新知识、新技术和新工艺，大大缩短开发周期，节省开发资金，提高生产水平，在加快自身发展的同时，不断增强企业的竞争力；三是加强与国际科研机构、大学或企业的联合与合作（这一点，上海轮胎橡胶股份公司在美国阿克隆联合办研究所的经验值得借鉴），提高技术进步的起点，不断推进国际化进程，面向国内外两大市场，加快开发与发展，增强国际竞争力。 ５．以生产力促进中心为中介。法国政府为了加快中小企业的技术进步，成立了
５．以生产力促进中心为中介。法国政府为了加快中小企业的技术进步，成立了专门机构（研究成果推广署），同时通过欧洲共同体尤里卡计划，主要面向中小企业，从事技术咨询、技术服务工作，特别是强调成果转化工作，这一点值得我们借鉴和学习。 近二、三年来，我国为了加强中小企业的技术进步工作，以国家科委牵头，在冶
近二、三年来，我国为了加强中小企业的技术进步工作，以国家科委牵头，在冶金、化工、纺织等行业和山东、江苏、上海等省市建立了一批生产力促进中心，有些中心的工作已开展并取得了初步成效，但与法国相比，还有较大差距。因此，如何办好生产力促进中心、如何发挥生产力促进中心的中介作用是一件大事。首先要健全组织机构，建立起一支高素质的人员队伍；其次要办实事、讲实效；第三是找准位置，热心服务。生产力促进中心是在政府宏观政策指导下、从事技术服务的机构，是帮助企业的参谋机构。因此，生产力促进中心要以热心为中小企业服务为宗旨，在企业与科研院所和大学之间成为信息传递的媒体，成果转化的使者和资金投入的中介。（全文完）