我国塑料工业逐步实现由大到强的跨越式发展
□中国塑料加工工业协会会长 廖正品
随着经济整体稳定持续增长，我国塑料工业经过“十五”实现了跨越式的发展，主要经济指标呈现两位数大
幅度增长，总产值位居轻工行业第三位，出口居第五位，已成为我国国民经济健康发展的支柱产业。“十五”期
间，塑料制品行业主要经济指标实现了翻番，以塑料制品业为核心的“朝阳产业”规模进一步扩大，塑料加工机
械位居世界第一，塑料制品和合成树脂位居世界第二；行业技术创新能力得到进一步增强，企业技术研发中心数
量不断增多，已构建成若干个区域性高新技术产业群；产业结构、企业结构和产品结构不断调整，产业集约度逐
步升级。
2006年塑料工业涨势如虹
2006年是我国“十一五”计划的开局年，塑料工业克服原料价格居高不下、市场竞争日趋激烈、盲目引进造
成的部分产品生产能力严重过剩等不利因素，加大科技创新力度，挖掘企业潜力，积极开拓国际市场，取得了骄
人的业绩。
1.经济运行稳步走高
2006年我国塑料制品行业规模以上企业的主要经济指标增长均超过20%，其中总产值同比增长超过了25%，
主营业务收入同比增长达23.96%，利税总额增幅达27.21%，利润总额增幅更是高达30.36%。塑料行业技术水平
提升很快，制品质量大幅上升， 在国际市场畅销，出口保持稳定增长。由于我国塑料产品在国际市场遭遇技术
壁垒和反倾销，2006年进口增长较快，出口增长有所放缓。进口量为143.1万t，增长16.64%，其中人造革、合
成革在进口量上和进口金额上都呈现负增长；出口量896.5万t，同比减少27.0%（见表1）。
表1 2001～2006年塑料制品行业主要经济指标及增长情况 万t
项 目 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 年均增长/%
塑料表观消费量 2853.7 3195.1 3409.2 3813.3 3834.8 4084.1 7.43
塑料制品产量* 1185.3 1400.5 1650.5 1846.6 2198.6 2801.9 18.77
塑料制品业总产值/亿元 * 2043.9 2408.5 2936.2 3794.3 4998.0 6353.4 27.38
塑料制品业利润/亿元* 91.6 109.8 126.2 141.7 206.3 264.5 23.63
塑料制品业利税/亿元* 154.7 181.2 207.5 231.0 325.1 417.1 21.94
规模以上企业数* 6724 7480 8237 9473 11726 12860 13.85
亿元以上企业数* 360 397 527 704 937 — 27.00
亏损企业数* 1403 1394 1461 1718 2015 2030 7.67
年平均从业人数/万人 * 115.8 123.6 140.9 152.2 179.3 194.5 10.93
出口量 535.8 720.8 879.3 1078.4 1228.5 896.5 10.84
出口额/亿美元 55.5 79.1 97.4 127.7 166.0 202.9 29.60
进口量/万t 150.9 162.1 164.1 178.1 173.9 143.1 -1.06
进口额/亿美元 38.4 45.2 55.2 70.7 82.9 96.5 20.24
废旧塑料进口量 222.5 245.8 302.4 409.6 495.7 586.0 21.37
废旧塑料出口量 2.3 2.9 3.0 4.0 4.4 — 16.80
注：带*号的表示规模以上企业统计数据。
2.产量快速增长
2006年我国塑料制品规模以上企业产量2801.9万t，同比增长18.68%，比上年增长高出6个百分点。塑料
管材和其他塑料制品增长超过30%，塑料型材和塑料丝、编织制品增长达到20%，塑料包装箱、容器增长达18%
（见表2）。
表2 2001～2006年塑料制品业产量及增长情况 万t
项 目 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 年均增长/%
塑料制品 1185.3 1400.5 1650.5 1846.6 2198.6 2801.9 18.77
塑料薄膜 242.5 279.9 327.0 365.9 442.2 528.7 16.87
其中农用薄膜 81.7 80.9 81.1 72.9 87.3 86.2 1.07
型材（含板片材） 78.8 85.3 89.6 168.8 236.7 308.4 31.38
塑料管材(含棒材) 121.4 136.9 189.9 197.0 196.8 288.1 18.87
塑料丝及编织制品 148.2 160.7 184.1 202.4 236.9 301.3 15.25
人造革 43.4 44.5 55.2 66.0 67.3 84.0 14.11
合成革 11.2 28.0 32.8 34.6 51.4 52.8 36.35
泡沫塑料 54.0 66.9 85.9 86.0 111.3 113.1 15.92
塑料包装箱及容器 53.8 63.0 72.4 84.5 109.0 148.7 22.55
日用塑料制品 128.8 141.7 167.4 224.8 332.3 301.9 18.57
其他塑料制品 286.6 374.6 424.5 416.7 414.7 675.0 18.70
2007年1～5月份，我国塑料制品产量为1162.9万t，同比增长14.22%；塑料薄膜产量230.5万t，同比增
长8.01%，其中农用薄膜37.8万t，同比增长-10.06%；塑料板、片、型材产量为117.4万t，同比增长18.09%；
塑料管材及附件产量为106.8万t，同比增长27.32%；塑料丝及编织制品产量141.2万t，同比增长31.55%；塑
料人造革产量35.8万t，同比增长18.40%；塑料合成革产量22.0万t，同比增长19.66%；泡沫塑料54.6万t，
同比增长14.19%；塑料包装箱及容器产量为65万t，同比增长2.3%；日用塑料制品产量131.0万t，同比增长
9.75%；其他塑料制品产量258.6万t，同比增长10.17%。
3.规模企业大幅提升
近年来，我国塑料工业呈现明显的产业聚集发展态势，规模企业数量增长迅速。据国家统计局统计，目前我
国塑料行业企业有6万多家，规模以上企业从2000年的6230家增加到2005年的11726家，年均增长13.5%，2006
年规模以上企业上升至12860家，比上年增长9.7%。规模以上企业主要集中在东南部沿海地区和经济发达地区，
其中广东省占据了22%之多，浙江省占据了19%，江苏省占11%，三省合计占据了52%，布局不均衡这一问题仍未
得到根本改观。“十一五”期间，随着国家西部大开发、振兴东北老工业基地和西部崛起三大战略措施的实施，
希望这一局面能得到一定程度上的改变。
4.产业集中度不断得到提升
塑料行业发达地区主要分布在东南沿海省市，产业的集群效应十分明显。2006年广东、浙江、江苏三省塑料
制品产量合计为1592.56万t，占塑料制品总产量的56.8%。塑料行业在各区域都有不同程度的增长，但是区域
分布不平衡格局改变不大，能耗高、加工技术含量低、劳动密集型的产品逐渐流向中西部地区，发挥区域经济优
势，促进全行业均衡发展。
各类制品的地域特色十分明显，广东省的塑料管及附件、塑料包装箱及容器、日用塑料制品及其他塑料制品
产量居全国首位，分别占总产量的23.4%、13.9%、27.7%及43.3%；浙江省的塑料薄膜、塑料人造革、合成革位
居全国之首，分别占总产量的24.9%、48.7%和34.4%；江苏省的泡沫塑料为全国第一,约占总产量的44.1%；山东
省的农膜、塑料编织品居全国之首，分别占总产量的28.0%、23.8%；辽宁省的塑料型材产量超过了江苏和安徽省，
跃居全国榜首,约占总产量的16.6%（见表3）。
表3 2006年塑料分品种产量前三位的地区 万t
职 产品 第一位 第二位 第三位 合计占总产量
行业名称 总产量 地区 产量 地区 产量 地区 产量 比例/%
塑料制品 2801.90 广东 680.60 浙江 555.20 江苏 356.70 56.8
塑料薄膜 528.69 浙江 131.62 广东 104.12 江苏 60.00 55.9
其中：农用薄膜 86.15 山东 24.15 河南 14.87 江苏 3.70 49.6
塑料型材（含板片材） 308.44 辽宁 51.29 广东 49.64 安徽 37.42 44.9
塑料管子及附件 288.14 广东 67.53 浙江 49.57 福建 27.52 50.2
塑料编织制品 301.28 山东 71.69 浙江 41.14 河南 31.96 48.1
塑料人造革 83.96 浙江 40.85 江苏 16.55 广东 13.89 84.9
塑料合成革 52.78 浙江 18.14 江苏 14.49 辽宁 9.35 79.5
泡沫塑料 113.05 江苏 49.88 广东 27.51 山东 10.65 77.9
塑料包装箱及容器 148.74 广东 20.64 浙江 16.52 上海 18.35 37.3
日用塑料制品 301.87 广东 83.64 浙江 82.77 江苏 42.34 69.2
其他塑料制品 674.90 广东 292.32 浙江 133.55 江苏 104.89 78.6
产业结构逐渐向规模化、集约化方向调整。2006年销售收入亿元以上企业数量在大幅度增加，年均增长27%；
主营业务收入超过10亿元以上的企业有38家，超过20亿元的企业有15家，超过30亿元的企业有6家。产业
集约度有进一步集中的趋势，但集约度还不高；塑料制品行业产业规模在市场竞争中不断扩大和集中化，大中型
企业比例逐渐增加。2006年BOPP产量为169万t，比2005年增长5.6%，经过资产重组和技术改造获得发展生机，
规模化、集团化的发展趋势非常明显。根据2006年63个企业的统计数据，江苏申达、佛山塑料集团、宏铭新材
料、浙江大东南、江苏恒创、合肥金陵里克、浙江伊美、绍兴富陵、宁波亚塑科技、广东揭阳运通、广州德冠、
常州金氏集团、中山永宁13家集团公司，产量都在4.5万～16.8万t以上，合计产量为103万t，占总产量的
近61%。年产量在2万～4万t的企业有21家，合计产量为50万t。上述34家企业合计产量达到153万t，占
总产量的90%。这充分表明BOPP行业的规模化和集团化已经初步形成，规模小、质量差的企业已经基本退出市场。
5.产品质量提高，名牌产品逐年增多
塑料制品质量大面积提高，名牌产品数量逐年上升。得益于我国市场经济不断开放向前发展，塑料制品行业
通过ISO9000系列标准认证的企业数量大幅度增加，这已成为打造知名品牌的企业的共识，市场上一些产品品牌
知名度在区域甚至全国范围内逐渐得到提高，使得企业市场竞争力逐渐增强，企业实力得到稳步提升。我国名牌
产品企业，2004年PE大棚膜有4家；2005年合成革/人造革8家，2006年塑料管材管件12家，塑料包装薄膜7
家。塑料管道行业共有42家（其中2004年11家、2005年15家、2006年16家）企业获得了免检产品资格。大
企业集团注重科研投入，纷纷建立技术研发中心，注重先进生产力开发方面的投入，注重网罗人才、品牌培育，
其综合实力增长很快，产品竞争力时时走强，由大集团主导市场的格局正在形志。
“十五”时期在我国塑料工业发展的历程中具有承前启后作用的重要历史阶段，在此期间我国塑料加工业完
成了成长壮大的进程，成为仅次于美国的世界第二大塑料制品的生产、消费和进口大国，成就了世界塑料大国的
梦想。同时面对各种发展机遇和挑战，五年来我国塑料工业在加工技术水平提升、应用领域拓展及应对原料暴涨
等方面作出了突出的成就，可圈可点。
塑料工业“十一五”指导思路和发展目标
我国塑料制品人均消费水平还不高，目前仅为31.4kg。2005年，全国塑料制品业已超额完成年产量2500万
t的规划目标，仅占全国不到20%的塑料制品规模以上企业年产量达2198.6万t。因此无论从“十一五”期间国
民经济保持平稳较快发展上看，还是从“2015年”远景规划的潜在市场上看，塑料制品的生产和消费都将需保持
平稳较高增长速度发展。
一、指导思想
在“十一五”期间，塑料工业要保持平稳高速增长发展，要坚持全面落实科学发展观，加快调整经济结构和
转变经济增长方式，走可持续发展的道路；要立足科学发展，着力自主创新，加强对新技术、新设备、新材料、
新工艺、新产品的研究开发；要坚持以人为本，转变发展观念，加倍努力做好工作，培育大型企业集团，打造我
国名牌，积极参与国际市场竞争；要从推动科技进步、加强科学管理等有力措施降低物耗能耗、清洁生产，切实
把塑料工业的发展转入全面协调可持续发展的轨道。
二、发展目标
1.总体发展目标
在“十一五”期间，我们要推进产业结构优化升级，努力提高产业技术水平，塑料制品总产量的年增长率应
为10%，2010～2015年间的年增长率应为8%，相应地到2010、2015年塑料制品总产量应分别达到3500万t和
5000万t，实现用10年时间在现有基础上塑料制品总产量达到翻番的宏伟目标。
2.重点发展目标
（1）农用塑料（农地膜、节水农用器材等）及土工合成材料是国家全面建设小康社会建设新农村重要的生产
资料，应放到优先的位置加大发展力度使要更进一步高性能化，以满足发展现代农业的需要；
（2）塑料包装材料和塑料建材是关系到13亿人民生活质量品位时尚和建设资源节约型、环境友好型社会鼓
励快速增长的新型材料，要坚持节约、环保、安全发展方向，严格按产品标准生产、施工规程推广应用；
（3）高科技高附加值的工程塑料制品及复合材料应用领域随国民经济发展不断拓展，要大力提高原始创新能
力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力；
（4）大宗塑料制品（管材及管件、异型材与门窗、注塑制品、压延制品、滚塑与中空制品、双向拉伸材料、
塑料包装薄膜（袋）等）要着力打造自主品牌，提高质量，增加品种，满足多样化需求，扩大高端市场份额，生
产逐步向高科技水平经济规模方向发展；
（5）提高塑料制品加工技术、工艺、节能降耗、清洁生产、产品档次水平和增加品种，须重视塑料机械和模
具的设计与制造，用先进的塑料加工设备武装企业，提升装备制造业整体素质；
（6）健身器材、医用塑料、抗菌塑料、家庭日用塑料（包括塑料玩具、家用电子电器）等产品应达到合乎安
全卫生环保要求以及国际相关标准，对身心健康无害化，让人们放心使用；
（7）减少环境污染应加强废弃塑料回收处置及降解塑料的研究开发，注重能源资源节约和合理利用，在能耗
降低、废弃塑料回收处置和环境保护等方面发挥其独特作用，大力发展循环经济；
（8）保护臭氧层淘汰消耗臭养层物质（ODS），是全球人类免遭紫外线对肌体的损害和各种疾病的发生，在“十
一五”末实现对泡沫塑料生产无氟技术改造，完全做到我国政府对联合国签署的不再使用ODS做发泡剂的承诺。
我国塑料工业是以塑料加工为核心，包括塑料合成树脂、助剂及添加剂、塑料加工机械与模具在内的一个整
体。“十五”期间面向全球的中国塑料工业贯彻落实科学发展观，推进产业结构调整和优化升级，坚持走新兴工
业化道路，全行业得到了蓬勃发展，在经济建设中发挥着越来越重要的作用，正在向逐步实现塑料工业由大国到
强国的跨越式发展之路挺进。