解放思想 化危为机 提高化学工业发展质量
中国环境科学研究院 刘鸿亮
环境部环境工程评估中心 曹凤中
全球性金融危机对我国的影响已经蔓延到包括化学工业在内的实体经济，众多企业到了“生死攸关”的时刻。
然而，此次金融风暴给中国企业带来的不仅是挑战，也是机遇，甚至可以说是机遇大于挑战。要充分利用这次机
遇，必须解放思想，突破固有的思维模式，以节能减排为突破口，才能全面提高化学工业发展的质量。
解放思想，落实科学发展观，需要改变思维模式
辨证唯物主义认为：存在决定意识，意识对存在具有能动作用，通过把握客观存在事物的规律性和内在联系，
指导我们认识和改造客观世界。随着我国经济的快速发展，人们的意识也在改变。我们倡导解放思想，一方面要
改造我们的主观世界，提高自身的觉悟和素质；另一方面，还需要学习科学发展观，冲破旧的观念禁锢和束缚，
把主观世界的思维意识与变化了的客观实际结合起来，克服“惯性思维”，建立与经济基础相适应的思维模式。
20世纪最伟大的科学发现是人类对自己生存危机的发现，正是有了这个发现，人们才提出了可持续发展的问
题。它要求人们不仅要顾及到今天的利益，还要顾及到子孙后代的利益；不仅要顾及一部分地区、一部分人的利
益，还要考虑到全球问题以及所有人的利益；它要求人的全面发展，不仅要追求物质的享受，还要追求高尚的精
神情操等。总而言之，可持续发展要求经济、社会、环境、资源、人口以及科学、教育间相互协调的全面发展，
最终解决还需通过经济、科学技术的发展以及社会政治实践的协调作用得以实现。
由于直接涉及到人与人、国家与国家、地区与地区之间既得利益的冲突和调整。所以，真正实践可持续发展
的过程决不可能一帆风顺。说到底，它涉及到人们思维方式深层次方面的世界观、发展观、价值观等问题，要求
不仅要处理好人与自然的关系，还要处理好人与人的关系。
因此，建立新的思维模式十分必要，科学发展观的提出正是我国经济发展的必然结果。而金融危机之所以被
视为机遇，是因为它不但迫使人们改变思维模式，而且要求这些改变尽快付诸行动，由此才能更有效应对金融危
机。
正确处理经济与环境问题，建立与经济基础相适应的思维模式
1. 建立“经济与环境融合”思维模式，深层次解决化学工业在发展中的问题
现代经济发展的事实已不可争辩地证明：要实现真正的经济增长，经济发展需要为其寻找真实的动力和坚实
的基础，这便是提高劳动生产率。提高劳动生产率关键在于实施从摇篮到坟墓的全过程控制，最大限度的提高资
源和能源利用率，这一目标也是环境保护任务的根本所在。发展经济与保护环境目标的一致说明实施“融合策略”
的必要性和可能性，从观念来讲，则是要实现从单纯经济增长向可持续发展观念的升华。因此，树立“经济与环
境融合观”才是解决环境问题的出发点。
系统的有序性由系统内诸要素的协同作用形成。协同作用是任何一个复杂系统都具有的一种自组织能力，也
是形成系统有序结构的内部作用力。协同导致有序，这在人类社会的各类系统中普遍存在。例如，在解决太湖污
染问题时，涉及到中央有关部门、地方有关机构、诸多研究单位和企业，采用“协同”思维的模式，从经济发展
入手解决环境问题，从而很好的发挥各自的优势，取得了良好效果。需要注意的是，系统的协同作用并不是一两
次就能完成的过程，而是不断在运动中、在新的层次上进行新的协同。
近10年以来，发达国家频繁借环境因素限制对发展中国家进口贸易，被称之为绿色壁垒。我国对此的态度
表现为两方面：一是反对，二是不怕。萧山纺织业的发展正印证了这一点，面对国外设置的贸易壁垒，反对与乞
求决不是赢得战役胜利的好方法，相关技术问题必须踏踏实实的应对。1994年，德国政府颁布禁止偶氮染料的禁
令，使我国纺织品的出口受到很大影响。萧山纺织行业从正确的理解经济与环境发展的辨证关系出发，改变思想、
认真解决偶氮染料的技术问题，该行业反而以年增50%的速度加速发展。2003年德国政府又颁布偶氮染料相关禁
令，仍没有影响萧山纺织业前进的步伐。这正是源于在思维方式上将经济与环境融合作为着眼点。
绿色化学是当代化学的重要前沿，它是一门具有明确的社会需求和科学目标的新兴交叉学科。从科学的观点
看，它是对传统化学思维方式的更新和发展；从环境观点看，它要求从源头上消除污染；从经济观点看，它提倡
合理利用资源和能源，降低生产成本，符合经济可持续发展的要求。绿色化学的根本目的是把现有化学和化工生
产的技术路线从“先污染、后治理”改变为“从源头上根除污染”，这是发展生态经济和工业的关键，是实现可
持续发展战略的重要组成部分。日前，美国加利福尼亚州空气资源治理委员会（CARB）通过了降低复合木制品甲
醛排放的有毒物质空气传播控制措施，要求自2009年1月1日起，在加利福尼亚州出售和使用的硬木胶合板、
刨花板以及中密度纤维板等的甲醛排放量限定要求分别由原来的0.2ppm降低为0.08ppm（胶合板）。这项措施很
有可能成为美国的一项联邦法规，甚至欧洲也将仿照，以通过这一新规对家具制造行业进行规范。
我国要解决产业发展因环境因素受到限制这类问题，必须适应国际潮流、科学应对，而不是退缩或停滞不前。
传统产业必须依靠科技进步进行产业结构的调整，不能把环境因素看作“限制”和“阻碍”，而应视其为“推动”
和“促进”力量，把实现经济与环境双赢作为主要目标，只有这样才能获得更大的比较利益。在全球金融危机冲
击下，一定要强调技术创新和制度创新的作用，转变经济的增长方式。改革开放的成功经验告诉我们，必须树立
经济与环境融合的理念，建立“协同”的思维模式。
2. 树立“规制”概念，进行全新思维，推进化学工业经济增长方式的转变
我国市场经济的发展要求转变政府职能，建立一个灵活、高效、廉洁的政府。当代西方政府“新公共管理”
取向模式的改革，对于我国市场经济的发展和行政改革的深化,对于在市场经济条件下发展循环经济过程中处理
好政府与市场、企业和环境的关系，完善宏观调控机制，形成新的管理模式，提高政府行政效率等都具有一定的
参考价值。
在政府和市场的关系问题上，新自由主义反对凯恩斯主义的国家干预政策，认为不受干扰的市场机制是最有
效的资源配置方式，主张实行“自由化”、“私有化”和国家干预最小化。但是，当前全球性金融危机的爆发从实
质上来讲是新自由主义经济学的失败，市场失灵是引起危机的主要因素，因此目前各个国家已开始加强宏观调控。
“规制”一词源于古希腊，原意是控制、引导和操纵，长期以来它与统治一词交叉使用，并主要用于与国家
的公共事务相关的管理和政治活动中。但是，自20世纪90年代以来，西方政治学家和经济学家赋予了“规制”
新的含义，使其涵盖的范围远远超出了传统意义。在众多关于“规制”的定义中，联合国全球规制委员会的定义
具有很大的代表性和权威性：“规制”是使相互冲突的或不同的利益集团得以调和并且采取联合行动的持续过程，
它既包括政府制定的制度和规章，也包括公众和社会团体同意的或符合其利益的各种非正式的制度安排。
“规制”不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个协调统一的过程，其基础并非控制而是协调。它也不
是一种正式的制度，而是持续的互动。“规制”既涉及国家公共管理部门，也可应用于企业。同时，“规制”与强
制有根本性的区别，它体现了”以人为本”的精神，体现了“全球化”、“民主化”的思潮。
规制理论为我们解决环境问题提供了“全新”的思路，由统治向规制的过渡过程带来了这样一个“规制社会”：
政府并不完全垄断一切合法的权力，环境问题的解决要靠政府主导，但也要靠非政府组织、公司、企业和社会其
他主体，它们一起构成了国家的某种政治、经济和社会调节形式。这些主体相互依存，以共同的价值观为指导，
以达成共同立场为目标进行协商和谈判，通过合作的形式来解决各个层次上的冲突问题。在这里，“参与”、“谈
判”和“协商”是“规制”的三个关键词。化学工业的发展需要沿着可持续生产道路前进，就必然在符合国家宏
观调控的基础上，要求政策上能保证维护市场经济稳定，将立法、自愿性措施和市场能力组合起来。
在金融危机冲击下，国内一些化工企业面临停产。甘肃省白银市硅铁电石行业23家企业全部关停清晰地显
示了金融危机在产业链中由下至上的延伸过程：电石是聚氯乙烯的原料，而聚氯乙烯是建筑用塑料管道的原料。
房地产市场持续低迷，塑管等建材需求量萎缩，原料消耗降低；国际油价下跌，又导致许多聚氯乙烯生产企业放
弃电石，改用石油作生产原料。二者叠加，迫使电石价格从10月初的3800元/t迅速跌到12月的2500元/t，入
不敷出令企业难以为继。
从本质上说，提高化工企业应对金融危机的能力是一项大的系统工程，不仅涉及经济、环境、社会的各个层
面，还涉及到许多技术、市场的细节。我们应与时俱进，树立新的思维模式，动员各方面的有利因素，实现经济
增长方式的转变，延长产业链，只有这样才能更有效地应对金融危机。
3. 树立“整合” 观念，建立在竞争基础上不断合作的思维模式
“整合”是使不同的事物与物质相互渗透，通过资源共享结合在一起，也被称为“集成”。整合与联合有着本
质的区别，整合是化学的概念而联合是物理的概念，企业在整合后方可发挥最大的价值。
当前以信息化为代表的新经济的最大特征是融合与共享、竞争与合作。未来几年内，国际与国内的双重市场
竞争格局将会使我国的化学工业面临大范围的调整，一大批产品单一、不具备一定规模的企业惟有加强在竞争基
础上的不断合作，才可能在与国际跨国公司同台竞争获胜。随着全球化进程的加快，企业之间在竞争中会逐步形
成合作，利益共享、风险共担将成为当代经济发展的潮流。
赚取利润是企业生存之道，实现产品附加值的最大化是提高企业收益的一项重要策略。要想达到这个目的，
通常有2种途径——降低成本、提高价格。掌控原材料的价格是有效控制成本的重要手段，这首先需要保证原材
料的供应稳定，最好的方法是企业自身能生产原材料，这正是中东石化厂商底气十足的原因。通过这一点，我们
不难理解为什么很多国际大化工公司都力争向上游炼油乙烯项目上靠，例如陶氏与科威特石化工业公司（PIC）
成立的石化合资企业。
国内化工企业在产品种类、规模、管理、技术水平及研发能力方面与国外公司都有一定差距，通过行业的并
购整合可以很好地解决这些问题。未来一段时期，政策与成本因素将推动我国化工行业进入资源整合发展阶段：
随着节能减排政策执行力度加大，高能耗、高污染的落后产能将逐步被淘汰；成本、费用上涨将极大限制集中度
低的行业内中小企业的发展，促使资源向业内优势企业转移；优势企业可以利用金融危机这一阶段的各种有利条
件，扩大规模、增强实力、提高质量。对于拥有25582家企业的化工行业而言，龙头上市公司内部的整合是行业
大趋势，也是2009年及未来资本市场的重头戏之一。近2年，我国连续颁布了关于加快发展循环经济的若干意
见以及节能减排的政策，这些政策的出台引导着大的化工企业去并购、整合其他公司。以云天化的“三合一”方
案为例，重组完成后，在磷化工方面，云天化将是我国最大的磷矿采选企业，并成为亚洲第一、世界第二的磷化
工重要生产商。