关注ＳＡ８０００标准 警惕双刃剑
□ 蔡建新
社会责任标准的主要内涵
SA8000即“社会责任标准”，是Social Accoutability8000的英
文简称，是全球首个道德规范国际标准。SA8000标准在构架上与
ISO9000质量管理体系标准相似，但不如后者完整、严密,在可操作性
方面也不如后者方便。两者的适用范围是一样的,即适用于世界不同地
区、不同工业部门和不同规模的企业。SA8000标准的主要要求如下：
１． 童工准则主要精神是企业或组织不能雇用和不支持雇用童
工企业或组织应建立记录、维持有关救助儿童的政策和程序企业
或组织应推广童工和未成年工教育的政策和程序，并将其传达给全体
员工和相关方企业或组织应保护童工和未成年工的安全与健康。
２． 强制性劳动准则企业或组织不能也不支持强制性劳动，不
能要求受聘员工交抵押金和身份证等。
３． 健康与安全准则主要精神是企业应考虑到工业生产中普遍
认知的危险与特定的危险，从而应提供一个健康与安全的工作环境
企业应有一名高层管理代表，负责员工的健康与安全企业应组织所
有员工接受定期有记录的健康与安全的培训企业应制定危害员工健
康与安全的防范措施及对策企业应提供所有员工健康与安全的相应
设施提供员工住宿，并保证安全和满足基本需要的条件。
４． 集社自由与劳资双方薪酬谈判的权利准则主要精神是企业
或组织应尊重所有员工有集社自由及集体谈判的权利当这种权利受
到法律限制时，企业或组织应协助员工采取有关措施使其达到目的
企业或组织应确保工会代表不受歧视，并在工作中能接触工会会员。
５． 歧视准则主要精神是企业或组织不能因为种族、国籍、社
会阶层、宗教、性别、残疾、工会和政治关系而产生歧视行为。
６． 惩罚性措施准则企业或组织不采取、不支持肉体上的惩罚，
心理或生理上的压抑和语言上的凌辱。
７． 工作时间准则主要精神是在任何情况下，每周工作不得超
过４８小时，每周至少有１天休息除非特殊情况，企业或组织不应
要求员工加班，每个员工加班时间每周不得超过１２小时，加班应支
付加班津贴。
８． 工资报酬准则主要精神是企业或组织应确保员工得到法律
或行业规定的最低工资标准，满足基本生活需要企业或组织不应以
扣减工资作为惩罚手段，应定期公开员工工资和福利的构成成份，并
完全符合适用的法律，工资和福利的支付形式，无论是现金或支票，
都应方便员工企业或组织不能采取非法手段逃避对员工的义务。
９． 管理系统准则主要精神有以下９个方面
①政策：企业或组织制订的政策应符合ＳＡ８０００标准，应遵
国家和其他适用的法律法规、自身签署的其他规章、国际协议和承诺
不断改善，并有效记录和公开； ②管理审查：管理高层应定期评审企
业或组织的政策、程序及其结果，必要时应系统修改； ③企业或组织
代表：指定高层管理代表负责实施本标准，并与非管理层中选出的代
表就本标准规定的事项进行沟通； ④计划与实施：企业或组织的各层
次均应采取各种手段了解和实施本标准； ⑤对供应商的管制：企业或
组织应建立和维持适当的程序，评估和选择供应商，并记录供应商对
社会责任的许诺，以合理的证据证明供应商和分包商能达到本标准中
的各项规定； ⑥处理疑虑问题和采取纠正措施：当员工和利益相关方
质疑企业或组织的行为是否符合或违反本标准时，应进行调查、处理
并有所反应，根据事项性质和严重性采取补救和纠正措施，对提出质
疑并提供相关资料的员工，企业或组织不能对其采取惩罚、解雇或歧
视行为； ⑦对外沟通：企业或组织应建立和维持与所有利益相关方的
沟通； ⑧查证途径：为了查证企业或组织履行本标准的行为，企业或
组织应对利益相关方提供信息途径，必要时应透过采购合约，要求供
应商和分包商提供以上相同信息途径； ⑨记录：企业或组织应保持适
当的记录，证明其行为符合本标准的各项规定。
产生和发展具有必然性
SA8000标准是继ISO9000和ISO14000之后又一个正在向我们走
来的重要的国际标准，其内涵覆盖道德、社会和环境等多方面，而且
会随着经济和社会的发展而不断丰富。我国企业必须重视生态建设、
重视环境保护、重视消费者保护、尊重并调整修订《劳动法》，树立新
观念，顺应世界新潮流。较之发展中国家，欧美发达国家的企业对环
境保护、健康安全、工作时间、劳动报酬等问题更为关注和重视，也
更有条件予以解决，所以说，SA8000标准是社会发展的必然，是经济
发展的产物。
SA8000标准是针对企业的，是针对商品生产者的。其实企业的宗
旨，不仅仅是为了赚钱、追求利润最大化。企业作为一个社会细胞，
其社会属性才是第一位的，它应当担负起社会责任，从这个意义上来
说，SA8000标准的问世也是应该和必然的。事实上，一个成功的企业
是非常注重社会责任的，不仅在经济发达的国家如此，在我国也是如
此。例如，我国百年老店“同仁堂”300年不衰，它的宗旨是“先义
后利”、“济世养生”，坚守诚信的原则。我们还可以从一个反面例子中
得到教训：如果企业不遵守社会责任，即使是经济发达国家的著名企
业，同样会受到人们的批评指责。如上世纪90年代，“耐克”公司设
在印尼、印度、孟加拉等国的工厂大量雇用童工，工作条件极差，工
作时间长达15～16h。这一事件被媒体披露后，在欧美各国引起强烈
反响，许多消费者自发组织抵制耐克产品，使其遭受了巨大损失。耐
克公司意识到问题的严重性，不仅同意支付巨额赔款，并成立“公平
劳工协会”改善劳动环境。类似的问题，在发展中国家、经济贫穷落
后国家的企业中并不少见，即使在我国，少数企业，尤其是少数私有
企业，为了追求利润最大化，不注重保护生态环境，已使我国近90%
的江河、湖泊遭到了不同程度的污染。甚至在极少数的私企中，雇用
童工、任意延长工作时间、劳动环境恶劣等不道德的丑陋社会现象并
未灭绝。
我国已是当今世界第六大贸易国，与国际接轨日益深化，随着我
国企事业单位体制改革的深化，民营企业像雨后春笋般遍布神州大地。
在这种情况下，加强对SA8000标准的学习、宣传、培训和普及，尤其
是使出口型企业遵守SA8000标准，并进行认证是非常及时和必要的。
据有关报道，截至2003年8月，我国已有42家外资企业通过了SA8000
标准认证，另有2万家企业正在接受SA8000标准的检查。其中涉及到
不少精细化工原料及中间体行业企业，如重庆清华紫光英力天然气化
工有限责任公司就已接受了2次严格的社会责任检查。因此，学习、
了解和借鉴SA8000标准，建立与国际、国外权威认证机构认证的相互
认可机制，建立统一规范的产品、环境、管理体系和社会责任认证认
可体系，这也是我国企业管理发展的必然趋势。
可能成为新的贸易壁垒
从社会发展的角度，承认SA8000标准问世的必然性，这是我们讲
的问题的一个方面。而另一个方面，我们不能不承认，对我国来说，
SA8000标准是一把“双刃剑”。我国是个贸易大国，同时又是个发展
中的大国。就目前来说，我国人均收入只相当于美国的2%，对我国多
数人来说，生存是第一需要。我国企业要达到SA8000标准要求，在基
础设施、劳动条件、环境保护、工人报酬以及管理成本等方面都需要
巨大的投入，这对许多企业来说，难度是很大的。在这种情况下，我
们必须认清:在我国加入WTO之后，在关税和一般非关税壁垒不断被削
减的情况下，发达国家为遏制发展中国家用低成本提高竞争力，夺回
在国际市场上的竞争优势，SA8000标准便很容易被贸易保护主义者所
利用，构筑起又一个新的非关税贸易壁垒。因此，贸易保护催生SA8000
标准，并利用它对进口商加压的新动向不容忽视，特别是在劳动密集
型产品上，表现尤为显著。我国劳动力资源丰富，是吸引外资的主要
动力之一，因具有低工资贸易伙伴比较优势，所以在世界范围内出现
了“中国制造”和“中国市场”。如果把劳工标准与贸易挂钩，将劳工
标准提高到SA8000的标准，我国就会丧失劳动力优势，影响我国国民
经济的稳定发展。另据有关报道，当前还有一个不正常的现象：发达
国家通过SA8000标准认证的企业并不多，而发展中国家，特别是中国、
印度、巴西等国家的企业却被要求进行SA8000标准认证。劳工标准本
来在世界贸易组织框架中没有位置，但西方发达国家为了保护国内市
场和减轻政治压力，他们大肆批评发展中国家的劳工条件、劳工环境，
千方百计地把劳工标准与贸易联系起来，其目的就是限制发展中国家
劳动密集型产品的出口。早在1996年12月，美国等国家在新加坡世
贸组织部长级会议上就曾提出将劳工标准纳入该组织，但受到发展中
国家的抵制（当时发展中国家占世贸组织成员的81%左右）。1999年西
雅图会议上，美国又建议成立“贸易与劳工”工作组，此时，SA8000
标准己经问世，所以我们不得不警惕原本具有积极意义的SA8000标
准，被作为针对发展中国家（我国是首当其冲）的贸易壁垒的新动向。
背景资料
在当今世界的发达国家，随着人们生活水平的提高，对商品提出
了更高的要求，不仅对价格、质量关注，而且对商品生产过程中企业
的道德规范问题予以关注，如商品生产过程是否安全、是否对环境产
生影响、是否雇用童工、是否有社会责任感等等。在这种情况下，美
国纽约一家非政府组织专门设立了经济先进认可委员会（Ｃｏｕｎｃ
ｉｌ ｏｎ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｐｒｉｏｒｉｔｉｅｓ Ａｃｃｒｅｄ
ｉｔａｔｉｏｎ Ａｇｅｎｃｙ，简称ＣＥＰＡＡ），开始研究社会责
任标准，后来ＣＥＰＡＡ改名为ＳＡＩ社会责任国际组织。１９９７
年８月，ＳＡＩ推出ＳＡ８０００标准，成为全球第一个可用于第三
方认证的社会责任国际标准。２００１年１２月又发布了修订版。
ＳＡ８０００标准这类新贸易壁垒具有介于合理和不合理之间的
双重性，非常隐蔽和复杂。我国出口至欧美的服装、玩具、鞋类、家
具、运动器材等产品都已遇到了ＳＡ８０００的要求。另外，我刊第
７期刊登的最新消息称，今年５月１日前后，美国和欧洲一些国家将
开始强制推广ＳＡ８０００标准认证。