油价持续高烧 需冷静客观应对
今年年初以来，国际市场原油价格持续走高，5月17日，WTI原
油价格上升至41.55美元/桶，6月１日再创新纪录，达到42.33美元
/桶。专家指出，随着全球经济的恢复，原油需求量增大，但因欧佩克
国家实际产量仍比较大（4月的产量实际达到2414万桶／d），同时非
欧佩克产油国石油产量也在继续增长，因此当前国际市场石油供需基
本平衡。那么造成国际油价不断攀升的原因是什么？高油价又给我国
带来了什么影响？我们特邀请有关专家对此进行深入分析。 ——
本刊记者 路元丽
多种因素交互影响
导致国际油价振荡攀升
年初至今，尽管国际石油市场仍呈供略大于求的局面，但由于全
球经济恢复步伐加快、美元贬值、欧美石油商业库存持续低位、投机
基金炒作以及地缘政治不稳定等诸多因素的交叉影响、相互作用，使
得国际原油价格不断攀升。
首先，经济增长带动石油需求增长
目前国际经济呈强势增长趋势，增长率预测值已由年初的不到4%
增加到4.5%～4.8%。美国经济恢复很快，5月24日美国权威经济预测
机构预测今年美国经济将增长4.7%。同时，我国经济快速发展也带动
了全球石油需求的增长。国际能源机构年初预测，今年全球原油日均
需求量将比去年增加120万桶，目前这一预测值已提高到180万～190
万桶。
第二，美元贬值使得国际油价持续上涨
美元兑欧元的汇率近年来一路走弱，今年一季度同比又下跌16%。
鉴于美元贬值，欧佩克在今年的产量政策实施中放弃了其原先22～28
美元/桶的目标价格带，同时在一揽子油价连续20日超过其目标价格
带上限时也未采取任何产量增长的措施。相反，在市场供需可能出现
过剩之前，欧佩克采取了超前削减配额的产量政策。欧佩克政策的改
变使市场对供应情况非常担忧，在一定程度上促进了油价的上涨。另
外，石油需求矛盾主要反映在美国。美国国内的石油炼制能力近二三
十年来一直没有大的提高，但环保标准却不断提高，需求偏重于低含
硫原油，而国际市场低含硫原油所占比重较低。所以，虽然目前市场
上从原油供应总量上讲不存在供需缺口，但在结构上存在不平衡，从
而影响到市场油价。
第三，欧美商业石油库存持续低位，刺激了油价的上涨
在伊拉克战争前期，国际油价上升，欧美国家普遍采取了低水平
库存策略，自2003年初欧美商业石油库存一直处于5年来平均水平的
下限，这加剧了市场供应短缺的风险。
另外，随着美国出行季节用油高峰的到来，在汽油库存水平偏低
的情况下，美国可能采取环保要求更为严格的产品标准，从而更加剧
了市场对汽油供应短缺的担心，刺激了油价的进一步上涨。
第四， 地缘政治的不稳定是造成油价振荡的重要原因
中东政局不稳和伊拉克暴力冲突使贸易商对该地区的供应安全缺
乏信心。因为持续不断的破坏活动，伊拉克石油出口迄今未能恢复到
战前水平；市场担心6月30日政权交接前可能发生殃及石油出口的进
一步事端；贸易商害怕伊斯兰武装分子袭击沙特石油设施等等都使脆
弱、敏感的国际石油市场更易受到冲击而发生振荡。此外，委内瑞拉、
尼日利亚等主要采油国家政局不稳，也一再引起了国家市场的恐慌。
第五， 投机基金的炒作加大了油价上涨的压力
由于美元持续疲软，大量投机基金转向石油期货市场，投机炒作
行为加剧。据估计，目前在石油期货市场上70%的交易属套利交易。
也有专家估算，国际投机行为使原油价格上涨了5～10美元/桶。
另外，供应安全问题刺激美国等许多国家逆市下增加战略石油储
备、市场对国际石油剩余储量缺乏信心等都加剧了市场的紧张气氛。
第六，油价可望回落，但仍将保持较高价位
当前，全球宏观经济的持续向好将继续支持油价高位，虽然预计
未来美元汇率将有缓慢回升，但迅速回升至2002年水平的可能性较
小，美元贬值情况仍将在一定程度上支持油价高位。在世界石油需求
强劲增长、供需基本平衡的情况下，商业石油库存回升仍将缓慢。欧
佩克的产量政策至关重要。6月3日欧佩克部长级特别会议决定从7
月1日开始每天增产原油200万桶，从8月1日开始每天再增产50
万桶，从而使该组织的原油日产量达到2600万桶。由于目前欧佩克已
经在超配额生产，市场需要欧佩克确实的增产。无论如何，欧佩克的
决定将缓解市场对原油供应紧张的心理压力，在一定程度上抑制油价
的涨势。
综合各因素分析，油价过高将直接影响消费国和世界经济的恢复，
从而对产油国本身也有不利影响，因此过高的油价不可能持续太长的
时间。同时，在美国汽油需求峰期即将来临之际，世界石油市场仍将
笼罩供应偏紧气氛，国际原油价格大幅下滑的可能性也较小。因此，
预计未来几个月国际油价将继续维持高位振荡走势，任何可能影响供
应的不确定因素都将造成油价的波动。
目前油价仍在安全区间
但已到了上限附近
我国1993年开始成为石油净进口国，对我国这样既生产石油又有
一定量的石油进口的国家来说，油价的上涨对国民经济的影响弊大于
利。从国民经济的3个因素消费、出口和投资看，油价上升将使其消
费和投资减少，出口下降，因而使国民经济受到不利影响。有关专家
通过对我国1993～2000年的GDP、石油进口数量和价格波动综合分析
认为，油价每上涨1%并持续1年时间将使我国国内生产总值增长率平
均降低0.01个百分点。相反，如果油价下降（但不是太低，因如果太
低，将使石油工业受到严重影响，因而影响国民经济），将有利于国民
经济发展。因此，应控制国内油价使其保持在合理的价格区间。
从历史上看，我国曾实行固定油价制，并且价格偏低。这一方面
造成石油行业资金紧缺，曾一度全行业亏损，影响了我国石油工业发
展；另一方面使能源利用效率低下，浪费严重，替代能源和可再生能
源发展缓慢。1998年以来我国政府对石油工业和石油价格进行了大刀
阔斧的改革，石油价格大幅提高。从近几年的运行情况看，油价的提
高使我国石油工业获得较好的发展，国内原油产量稳步提高的同时，
海外石油勘探开发等石油工业领域得到了较快增长，而对国民经济没
有明显的不良影响。由此说明近几年来的我国油价并不高。从这几年
石油需求的快速增长、节能和替代能源发展情况以及国民经济承受能
力看，我国油价还有进一步上涨的空间。从世界范围内看，许多国家
的国内成品油价格远远高于我国成品油价格。从控制我国石油需求过
快增长、确保我国经济长期稳定发展来考虑，我国应适当保持较高油
价，同时实行灵活的调控政策，根据国民经济对各行业发展的要求，
对各行业进行调控，以扶持、鼓励或限制其发展。
总的看来，目前的世界油价仍然属安全油价。虽然影响目前油价
的因素有经济因素也有政治因素等，但经济因素是最主要的，经济走
势主导油价走势。对我国来说，目前的油价也处于安全油价区间，我
国经济仍能承受目前的油价。目前我国经济继续快速增长，带动石油
需求快速增长，导致国内石油供应偏紧，石油市场价格保持强势。但
目前油价也到了安全油价区间上限附近。由于油价等生产资料价格持
续上涨，2003年1月开始我国物价总水平扭转长期负增长的局面，由
负变正；2003年三季度后期开始的石油供应紧张使国内油价持续上
涨，导致国内物价总水平增幅加大；而今年油价继续稳中有升，物价
总水平增速继续保持较高水平。目前我国已面临通货膨胀压力，其他
一些经济矛盾也将逐步显现出来。
原油供应紧张提醒我们
探求多元化能源供应途径
我国确实面临十分严峻的能源挑战。面对能源紧缺的事实，必须
承认我国能源浪费十分严重。我国单位能耗所创造的财富远远低于发
达国家，我国按GDP计算的能源强度是世界平均值的3～4倍，日本的
11.5倍，美国的4.3倍，德国、法国的7.7倍。所以，我国的节能潜
力巨大。“节约能源”现在已被许多专家视为与煤炭、石油、天然气和
电力同等重要的“第五能源”。根据我国国情，我们没有条件追求高消
费、高耗能的豪华生活方式，必须按照科学发展观，在各个方面开发
节能产品，推广节能型的生产和生活方式。政府、企业和消费者都要
各司其责，各尽所能，努力提高包括原油在内的能源利用效率。建议
政府把节约能源提升到基本国策的高度，鼓励和提高全民的节油意识。
同时，能源结构多元化应作为今后我国的能源开发战略之一。结
构多元是指大力开发水电、核电，以及太阳能、生物能、风能等可再
生能源，减少对化石燃料的依赖，以赢得能源的可持续发展。发展替
代能源，不仅可以减少我国能源系统的脆弱性，而且可以保证在未来
的国际能源产业竞争中占得一席之地。近20年，我国将使可再生能源
初步形成规模，并为今后更大规模地替代化石燃料奠定基础。
另外，我国应探索多途径石油供应。面对能源依存度增大的现实，
建立正确的能源安全战略显得尤为迫切，努力实现投资和进口的多元
化是保障石油安全的重要途径之一。从地域来说，目前世界各国的原
油进口地几乎都集中在中东，我国进口量的50%也依赖中东，“鸡蛋放
在一个篮子里”带来了高风险性。因此，我国应加强与俄罗斯、中亚、
北非、南美等其他产油地区的合作，扩大石油来源，减少对中东地区
的倚重，以确保我国石油进口渠道的全方位和多元性。同时，国家还
要制定相关政策，鼓励和辅助国内石油企业积极参与国际石油资源的
合作开发。从进口方式来说，目前我国石油进口90%以上是海上运输，
都是由外轮承担，中石油、中石化的油轮业务大都是从国际联营体等
海外油轮租船承运。从目前我国同大国关系看，美、日、俄从能源上
已经对我国构成较大的牵制，我国能源结构并不理想。建议有关部门
在总结建立中俄石油管线经验的基础上，积极开拓中亚地区管道天然
气的进口市场。另外，在贸易方式上，我们现在还主要依赖现货市场，
建议我国增加石油期货的供应量，尽快开设石油期货市场，规避国际
石油价格风险。（全文完）
(本文由本刊记者路元丽整理 )