专题导言 近年来，随着资源、能源供应的日趋紧张，气候变暖等全球性问题的日益凸现，世界范围内“可
持续发展”的理念开始深入人心。1992年在联合国环境发展大会（UNCED）上，首次将可持续性发展提作全世界
经济发展的中心原则，并在后来形成的《21世纪宣言》中提出“健康和富裕的生活要与自然和谐协调”的目标。
石油和化学工业是中国国民经济的重要基础产业部门，化学工业的可持续发展不仅关系着行业健康发展，也直
接影响国民经济可持续发展。当前，追求规模化和经济效益已不再是化学工业的惟一目标，“可持续”和“绿色
化”成为未来发展的指导方针，同时“责任关怀”作为可持续发展的重要组成部分，近年来在行业中的发展也
不断加强。——“可持续发展”已经成为世界和我国石油和化学工业增强核心竞争力、迈向未来发展的支柱性
理念。
“可持续的发展是指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展”。
——联合国环境署理事会《关于可持续发展的声明》
石油和化学工业迈向可持续发展的未来
转型升级新时期——转变增长方式
经过60多年的发展，特别是改革开放30多年的快速发展，我国石油和化学工业取得了举世瞩目的巨大成
就。2010年，全行业实现总产值8.88万亿元，经济总量位居世界第二。其中，化学工业总产值达到5.23万亿
元，超越美国，跃居世界第一。全行业有20多种大宗产品产量位居世界前列，已经成为世界石油和化工产品的
生产和消费大国，在国际上占据了举足轻重的地位。
在日前举行的中国石油和化学工业联合会三届二次理事会上，联合会常务副会长李寿生则指出，虽然取得
了辉煌的成就，但是由于我国石油和化学工业发展的历史短、基础薄，技术水平与发达国家相比，仍存在较大
差距，大部分产品是传统石油化工产品，处于世界产业链低端，特别是在国际金融危机的冲击下，更是暴露出
产能结构性过剩、自主创新能力不足、资源环境约束强化、产业集中度偏低、企业竞争力不强等深层次矛盾和
问题，突出表现就是行业发展方式粗放、总体上“大而不强”。 高投入、高消耗、高排放的粗放式发展模式已
经不可持续，我国石油和化学工业已经到了必须下决心加快转变发展方式、走创新驱动发展道路的关键时刻。
这就要求我国石油和化学工业必须在“十二五”的发展中迈出两大战略转型的坚实步伐：一是迈出加快转变发
展方式的坚实步伐；二是迈出由石油和化工大国向石油和化工强国转变的坚实步伐。“转变增长方式”——成为
当前我国石油和化工行业的突出主题，也是“十二五”发展的指导思想。
可持续发展战略目标——发展 创新 优化 本质安全
在联合会三届二次理事会上获悉，《石油和化学工业“十二五”发展指南》（以下简称《指南》）已经编制完
成，李寿生副会长指出，《指南》突出了未来行业发展的指导思想和战略目标。“指导思想”是牢牢把握科学发
展的主题和转变发展方式的主线，突出行业转变发展方式的主要内容，关键要在提高行业核心竞争能力上下功
夫。
“十二五”行业可持续发展战略目标：行业转变发展方式取得实质性进展的战略目标主要包括以下内容：
第一，行业保持平稳较快增长。行业总产值年均增长10%以上。到2015年，行业总产值达到15万亿元。
第二，自主创新能力显著增强。重点企业研发投入占销售收入的比重达到3%以上。
第三，产业结构明显优化。形成一批以战略性新兴产业为主导的新的增长点，传统产业竞争优势进一步增
强，产业集中度进一步提升。天然气在一次能源消费总量中的比重继续上升。2015年，精细和专用化学品率提
高到45%以上，销售收入过千亿的企业超过15家。
第四，节能环保跃上新台阶。2015年，万元工业增加值能源消耗和二氧化碳排放量均比“十一五”末下降
15%。COD、氨氮排放总量减少12%，氮氧化物排放总量减少10%，二氧化硫排放总量减少7%，废水达标排放。化
工固体废物综合利用率、处置率达到90％。全行业清洁生产达到历史最好水平。
第五，质量品牌竞争力明显提升。
第六，本质安全水平大幅提高。“以人为本”的责任关怀理念普遍树立，实施责任关怀的企业数量大幅提升，
安全生产管理制度先进、健全并严格执行，危险化学品监督管理机制进一步完善，行业重特大事故明显减少，
安全生产事故多发易发的势头得到根本性扭转。
“十二五”发展的主要任务：是对指导思想、战略目标的进一步丰富和延伸，是“十二五”时期需要完成
的重点任务。主要包括六大方面内容：
第一，调整优化产业结构。培育壮大化工新材料、高端专用化学品、生物化工、节能环保以及与新能源配
套的新兴产业，促进新型煤化工的健康、有序发展。通过技术、工艺和装备的升级改造，提高传统产业的节能
降耗、安全环保、品种质量水平，进一步增强传统产业的比较优势，提高产品附加值和市场竞争力。要优化产
业布局，规范化工园区发展，提高产业集中度。
第二，全面提升科技创新能力。重点围绕发展新兴产业，突破一批关键、共性技术，培育新的经济增长点。
围绕产品升级、节能减排，推广一批成熟的先进适用技术与装备，支撑石化产业结构调整和技术改造。加快推
进重点技术的产业化示范工作，进一步完善技术创新体系。
第三，促进行业节约安全清洁发展。大力促进节能减排，全面推行清洁生产，加强重点用能企业的节能管
理，推广先进节能技术和设备。大力发展可再生资源和过程排放控制技术，减少“三废”和二氧化碳排放。把
责任关怀、HSE和化学品安全监管工作紧密结合起来，进一步提高企业的安全健康、资源节约、环境友好和清洁
生产水平，开展企业和园区实施“责任关怀”试点。鼓励企业研发、采用先进适用的安全生产技术和新产品、
新工艺、新装备、新标准。积极探索化工园区安全管理的模式，努力提升行业本质安全水平。
第四，实施“质量兴业”战略。
第五，提升对外开放层次和水平。
第六，构建大中小配套协调的行业企业体系。
李寿生副会长指出，相信经过“十二五”的艰苦努力，我国石油和化学工业转变发展方式将取得实质性进
展，自主创新能力明显增强，环境友好型、资源节约型和本质安全型的可持续发展模式基本确立，推动全行业
进入一个总量规模稳步增长、产业结构优化合理、创新实力大大增强、节能减排成效显著、经济效益全面提升、
国际竞争力进一步增强的崭新发展时期。
责任关怀议案——展现行业可持续发展愿景
“责任关怀”是上世纪八十年代国际石油化工界开始推行的旨在自愿改善健康、安全和环境质量的理念，
其目的是通过持续改进追求零排放、零事故、零伤亡和零财产损失这个目标，促进行业可持续发展，全面展现
企业良好的公众形象。“责任关怀”理念自1985年由加拿大化学品制造商协会发起以来，已先后被美国、日本
等国化工界接受并实施，2006年国际化工协会联合会发布了《责任关怀全球宪章》。经过20多年的发展，责任
关怀“关爱员工、关爱社会、树立自身形象”的理念已经成为全球石油和化工行业的自律性行为，目前有50多
个国家和地区的化工企业实施责任关怀。“责任关怀”主要内容包括社区认知和应急响应、储运安全、污染防治
准则、工艺安全、职业健康安全和产品安全监管等六项准则。
石油和化工行业是安全、环境风险因素较多、风险较高的行业，在全行业大力推进“责任关怀”，共同重视
和持续改进健康、安全和环保，对于石油和化学工业可持续发展具有十分重要的意义。 近日，中国石油和化学
工业联合会审议通过了《关于在石油和化工行业推进“责任关怀”的议案》，倡议石油和化工企业积极承诺实施
责任关怀。石化联合会副会长周竹叶表示，目前国内已有50多家石化企业和园区签署了责任关怀意向书，推进
“责任关怀”需要全行业企业的积极响应和广泛参与，特别是具有影响力的大型企业的积极支持。今后，行业
将进一步完善组织机构建设，注重责任关怀理念的普及宣传，积极推进企业承诺实施责任关怀；同时,还将通过
加快标准制定，强化培训，抓好试点，开展经验交流，推进评估和年度报告发布，促进“责任关怀”理念在行
业的深入，使责任关怀成为全行业的共同发展理念和行业自律行动，更好地展示中国石油和化工企业的形象，
展示中国企业家的责任感和使命感。