政策松动煤制油开售可否撼动“三桶油”？

□ 芳  草

煤制油政策松绑

　　近期，神华集团宁夏400万吨煤制油项目以及潞安集团540万吨煤制油项目已获批，而伊泰集团200万吨间接煤制油项目也已报国家发改委，有望近期获得路条。在此之前，全国仅有神华集团鄂尔多斯108万吨示范项目得以继续推进，其他项目均被冻结。除了上述三家走在前列的煤矿集团，早在1998年就开始研究煤制油领域的兖矿集团也在谋求重启煤制油计划。目前，兖矿集团正在和美国Accelergy公司就在内蒙古鄂尔多斯开展340万吨/年直接液化项目进行可行性研究。据悉，目前兖矿集团100万吨煤制油示范项目已经开始前期建设。

　　种种迹象表明，在多种因素作用之下，国家发改委自2008年8月国家发改委紧急叫停煤制油以来，对煤制油项目严控已经开始松绑。

　　据业内专家分析，近期煤制油项目密集放行，主要由三大因素决定，“一是神华鄂尔多斯108万吨、潞安21万吨和伊泰16万吨三个煤制油示范项目投产以来运转状况良好，二是近期煤炭价格持续滑落，煤制油的经济前景有所保证，三是目前的经济形势需要大项目保增长，投资量巨大的煤制油由此成为了发改委的选择目标。”

煤制油难撼“三桶油”垄断地位

　　神华鄂尔多斯煤制油项目近期也迎来新消息，其酝酿已久的煤制油加油站即将正式营业，销售神华鄂尔多斯煤制油分公司生产的成品油。神华的这一历史性突破在业内引起了巨大反响，煤制油项目的松绑以及神华煤制油的开售似乎为改变“三桶油”垄断国内市场的格局带来了一丝新的希望。然而，业内专家认为，从神华集团目前的成品油产量以及成品油市场的格局来看，神华的进入至少在短期无法打破“三桶油”的垄断格局。规模小、竞争缺乏、产业链条尚不完整，自身销售成品油成本较大，都是摆在神华乃至整个煤制油行业面前的难题。

　　规模难以匹敌“三桶油”  据神华集团公布的信息，中国神华鄂尔多斯煤制油分公司建设规划为年产油品500万吨，分两期建设。建成投产后，每年用煤量970万吨，可生产各种油品320万吨，其中柴油215万吨、液化气31万吨。

　　据统计，中石化2011年的加油站数量已经达到30121座，而到2012年中，中石油加油站总数也已达到19469座。2012 年上半年，我国成品油产量1.26亿吨，同比增长2.7%；成品油表观消费量1.22亿吨，同比增长3.0%。鄂尔多斯煤制油分公司的规划产能加上宁东400万吨煤制油项目的潜在产能，也占不到全国成品油表观消费量的4%，即使将最近发改委审批的潞安集团的规划产能计算在内，煤制油的规模相对于“三桶油”而言，也只是杯水车薪。而且，“三桶油”从上游到终端都处于绝对的垄断地位，煤制油要想短期内在成品油市场占有一席之地绝非易事。

　　环境、技术瓶颈待突破  据业内专家测算，如果煤制油成本维持在6300元/吨左右，布伦特油价在77美元/桶以上，煤制油项目就有利可图。尽管从纯粹经济角度看，煤制油的产业前景的确看好，但对于煤制油未来的发展，还存在着环境、资金的压力，其技术稳定性有待提升。

　　按照目前的煤制油工艺来看，生产1吨煤制油需要耗用4.2吨煤及近10吨水。煤制油所用水量比耗煤要多得多，并且废水中含有毒物质较多；此外，大的煤制油项目几乎都在严重缺水地区，如内蒙古、宁夏等地，目前水资源紧缺已经成为煤制油发展最重要的掣肘。

　　而发展煤制油所需的高额前期投入也成为一大难题。按照目前几大集团近期的煤制油规划，我国“十二五”期间建成的煤制油产能将超过2000万吨，保守按照每万吨煤制油投资1亿元计算，国内煤制油投资至少将超过2000亿元。

　　此外，设备和技术的稳定性直接影响着煤制油项目的成本和利润，煤制油生产线投产后，一旦发生停产，将损失惨重。因此，实现在大规模商业运行中的稳定出油是当前面临的重要的技术瓶颈。

　　煤炭成本飙升蒙尘盈利前景  近几年国际油价一直处于震荡中，煤炭成本的飙涨和油价的不稳定，势必给煤制油行业的大规模推广蒙上一层阴影。从2006年至今，煤炭生产成本和煤炭销售价格不断刷新，尽管2012年以来，煤价不断走跌，但从中国神华上半年年报可以看到，2012年上半年该公司自产煤炭生产成本为149.9元/吨，煤炭销售平均价格为439.4元/吨。这意味着神华煤制油的吨油成本相比2006年已经上涨了40%左右。而油价的大幅震荡也为煤制油的相对经济性带来了很多不确定性，使得煤制油的盈利前景更加前途未卜。

　　尽管煤制油大规模商业化上存在诸多问题，煤制油还无法对成品油市场产生实质性的影响，但是，从长远来看，煤制油进入成品油市场，意味着新的竞争力量的引入，这将有利于成品油市场公平和资源配置效率的提升，三大油企的盈利能力将在一定程度上受到挑战；此外，煤制油成为成品油的一部分，势必对丰富成品油市场、保障成品油安全供给发挥一定的作用。