近期国内发生的一系列化工安全事故，尤其是“3·21”响水爆炸事故，引起了社会对化工行业的高度关注。关闭化工园区、建设“无化区”等去化工的声音此起彼伏。尽管近年来我国化工安全生产水平和园区建设水平在不断提升，但是当前面临的形势依然十分严峻。在此背景下，由中国化工信息中心与深圳固特讯科技有限公司联合主办的“2019（第三届）化工安全生产及智慧园区建设高峰论坛”、“2019（第五届）国际化学品法规峰会”于4月17—18日在苏州隆重召开。本次大会聚焦国家最新安全法规的解读，化工安全生产相关技术、手段、服务模式，以及智慧化工园区的建设经验与分析，韩国、日本、欧盟、中国等国家和地区化学品管理相关法规的最新进展情况等当前化工安全生产与智慧园区建设、化学品合规管理过程当中普遍关注的焦点问题，展开了为期两天的讨论。
中国化工信息中心报刊事业部总经理任国琦在致辞中指出，近年来，我国化工园区的建设驶入了快车道。化工园区内危化企业众多，生产、储存的危险化学品种类多、数量大、密集度高，能量高度积聚，一旦发生安全生产事故，如未能得到及时、有效应急处置，极易引发多米诺骨牌效应，造成极大的人员、财产损失和不良的经济社会效益。企业到底该如何搞好化工安全？安全人该如何履行好职责？如何满足化工园区企业智能化发展的需求，又如何进一步提升园区的安全、环保管理水平和效益水平？这已经成为化工园区未来发展所面临的共同课题。
化工行业安全基础薄弱
据了解，2018年全国共发生化工事故176起、死亡223人，同比减少43起、43人，分别下降19.6%和16.2%。其中较大事故11起、46人，同比减少4起、11人，分别下降26.7%和19.3%；重大事故2起、43人，同比起数持平、人数增加23人，上升115%；未发生特别重大事故，同比持平。
中国化学品安全协会总工程师程长进指出，我国化工行业安全生产基础依然薄弱，突出表现在以下几方面：企业数量大，我国危险化学品生产经营单位近30万家，其中小化工占80%以上；安全基础薄弱，部分化工企业安全设计标准低、工艺技术落后、设备设施简陋、自动化程度低；精细化工反应本质安全研究不够，2017年精细化工企业发生事故起数和死亡人数占事故总量37%和42%；化工人才不能满足产业安全发展的需要，部分化工企业安全管理人员能力不足，化工技术人才缺乏；相当部分从业人员未受过化工专业教育，缺乏必要的安全意识和技术素养；大型央企发生事故增多，应引起重视；基层政府安监部门专业监管力量不足。
针对近期发生的爆炸事故和“一刀切”事件，安全与环保方面的专家纷纷呼吁，我国需要化工园区，需要化工，把化工妖魔化是不对的，盲目关停、一关了之是不负责任的做法。正确的做法是吸取事故教训，将化工园区进行稳步改进、稳步提升，加强应急能力的机械化、自动化、高端化，加强智慧园区建设，搞好一体化的智慧园区。
“3·21”响水爆炸事件将江苏省的化工行业推上了舆论的高峰。江苏省安全生产科学研究院高工李伟敏介绍了江苏省化工安全发展现状及相关政策分析，他指出，江苏省将进一步提升行业本质安全化水平，“十三五”期间，行业亿元工业增加值安全事故死亡率、就业人员十万人生产安全事故死亡率下降25%、10%；全面实施化工园区（集中区）风险评估和常态化预警；开展沿江、沿河、沿湖、沿海化工企业、化学品储运场所及危险化学品港口码头的安全风险评估及隐患整治，健全区域危险化学品行业风险联动联控机制。
5个“最严格”下，化工本质安全如何提升？
程长进进一步指出，2019年，我国安全生产工作将围绕5个“最严格”进行：一是要采取最严格的办法加强危化品安全监管；二是实行最严格的市场准入标准，建立危化品企业市场准入条件负面清单；三是实行最严格的监管执法，对限期整改后仍不达标的化工园区实施关闭或转型，对不符合安全法规标准规范的企业予以关闭退出；四是实行最严格的分级分类安全管理制度，严格实施联合惩戒“黑名单”制度；五是实行最严格追责问责，按照“四不放过”原则倒查事故责任，对因监管不到位发生事故的，严肃追究相关监管人员责任。
本质安全是保障化工行业生产安全顺利进行的根本。天津大学-英国阿斯利康过程安全联合实验室主任卫宏远教授做了“化工本质安全—企业绿色发展的保障”的报告。他指出，化工企业的本质安全是保证可持续发展的前提，本质安全做不好，便谈不上可持续发展。实际生产过程中应对反应风险的四步是识别、评估、消除、控制。在化学反应放大时（从实验室到中试、现场），应尤其注意面积变化导致的放热效率的变化。在众多反应类型中，聚合反应是事故发生最多的一种反应类型。
南京江北新区安监局局长李求伟指出，应严控新建装置本质安全，具体要从严格比选工艺技术、依据风险进行工艺设计、设备选型采购、严格施工管理几方面着力，全面提升在投装置的本质安全，进行全流程自动化诊断，工艺安全评估，DCS、SIS改造，控制室改造，推行物料灌输，推广微反应器、智能化二道门，全面提升人员素质。
洞悉重大事故发生的根源，以做好提前的预防整治，无疑可以极大程度降低危险事故发生的概率。中国职业安全健康协会安全一体化服务分会秘书长徐卫东介绍了重大事故根源分析周易社会层级模型，该模型可分为危险监控、作业控制、管理体系、公司治理、标准规范、法律法规6个层级，各自的防护功能分别是危险源危险物的控制、保护性设备设施与技术的使用、运营、维护与保养状态和操作人员的行为；人员对作业的计划、实施、检查、纠正等实施控制；体系化流程化的管理要求、程序与指南；安全治理框架、规划、文化、理念、政策等；技术标准、部门规章、行业规范、条例等；国家强制的安全相关法律法规、地方政策和部门规章。
中国化工信息中心HSE事业部安全咨询总工窦金忠表示，工艺安全事故发生的原因可能隐藏在设计、制造、安装、首次启动、开车、操作、停车（正常、临时、紧急）、停车后再启动、维修、改造、应急处理等阶段。工艺安全事故隐患具有战线长、埋藏深、范围广的特点。工艺安全管理是系统安全管理，包括3个方面（管技术、管设施、管人员）、14个要素（工艺安全信息、工艺危险分析、工艺变更管理、质量保证、启动安全检查、“微小”变更管理、人员培训和绩效、承包商安全和表现、人员变更管理、事故调查和沟通、紧急计划和反应、审核）。上述3个方面、14个要素必须由工厂最高管理者亲自推动，才能执行到位，而这些内容的核心是管理层的承诺和领导力。
智慧园区建设有序展开
Management Consulting-Chemicals 公司Dr Kai Pflug介绍了中国化工园区面临的挑战及对策。他指出，因为中国政府要求所有的化工企业必须在园区内进行生产，因此园区的前景非常乐观；但化工园区不能一直坐享其成，因为国家标准会越来越高，不能满足要求的园区将会被关停。对园区而言，一方面要满足政府的安全、环保要求；另一方面要满足自身的成本要求，要达到这两个目的，一要有规模效应，二是要求园区服务的专业化。化工园区应能提供一揽子服务，以实现企业的生产，这些服务可以外包第三方，可以预见将来会出现一个公司管理50个化工园区的现象。
工信部国际经济中心副所长田斌介绍了我国智慧园区建设的现状及发展。他指出，智慧园区是整合了数字园区、知识园区、生态园区、创新园区等理念的新型园区。智慧园区的核心是提升企业办公效率、园区管理水平和业务水平以及居民生活服务效率，提高园区服务明确性、高效性、灵活性。其特征是生态化、智能化、网络化、社会化，智慧园区的关键技术包括云计算、物联网、大数据、移动互联网。
目前，我国智慧园区的发展呈现东部沿海集聚，中部沿江联动，西部特色发展的局面。2017年我国智慧园区行业资产总额达17.76万亿元。目前智慧园区的发展面临四大问题：一是园区信息化设施与服务不完善。信息化通信设施落后，设备老化、网络覆盖率低、缺乏数据计算和整合分析，定制化增值服务较差。二是信息资源整合严重滞后。部门间强调自身特殊性，信息数据无法互联互通，信息孤岛现象普遍存在。三是园区综合化管理缺乏智慧应用。对人员、车辆、环境、资产管理不够科学，缺乏对园区各类信息的收集和统一分析。四是信息安全体系严重滞后。我国70%的企业信息资产处于高风险，园区的终端安全、园区工作人员素质能力、网络安全、信息安全管理等有待提升。对此，他提出了三条对策：加强园区信息化基础设施建设，提升园区智能化水平；构建园区三维可视化管理平台，实现园区运营管理高效化；构建园区综合服务平台，实现服务便捷化。
先进技术与管理模式护航化工安全
在生产过程中，先进的技术手段和管理模式的运用能极大提升化工安全生产水平。哈尔滨东方报警设备开发有限公司董事长李宣南介绍了UGS全域智能气体安全预警系统。他指出，石油、化工领域气体检测报警现状存在如下问题：现场固定气体报警器报警，现场人员无法第一时间接到警报；盲目施救造成二次伤亡，是一次伤亡的三倍；便携表报警无法上传系统，独立于系统监管之外；报警发生时不能实现全局立体互联，存在信息孤岛；临时检维修作业现场无有效视频监控，事后无调查依据。而UGS系统可有效解决上述问题，实现数据采集与集成、分析预警、预警互联、设备维护、云便携表、配套终端。
国家防爆产品质量监督检验中心（天津）副总工程师张海鸥介绍了防爆安全管家（V1.2）的防爆安全一体化服务。防爆安全管家服务的内容包括：防爆技术培训和资格认证服务、防爆安全检查及管理服务、防爆电气采购验收及检测检验服务、防爆电气设备监理服务、防爆电气供应商/制造商审核及质量监控、防爆电气整改及改造技术总包服务、防爆设备全生命周期安全管理数字化系统。
深圳固特讯科技有限公司董事长谭克新介绍了安代保模式在智慧园区中的应用，他指出，“安代保”安全生产管理服务新模式由“专业化服务团队”、“标准化系统软件平台”、“物联网智能终端硬件设备”组成，可以为企业降低政府安全检查过程中的处罚，提供标准化的管理规范，降低事故发生率，提高管理效率，实现管理量化，提高效益，节省人力成本。
针对各企业信息难整合，做不到统一化调配管理的问题，安代保通过信息化平台，整合园区各企业应急物资、应急装备、应急队伍等应急救援信息，做到园区统一调配、统一管理、资源共享。针对政府部门对化工园区的安全监管不足，安代保模式通过软件信息化平台+硬件智能物联网终端，可对园区内企业实施有效的动态安全监管，真正实现“一张图、一张表、一张网”式管理。针对园区缺乏相应的应急预案或预案针对性不强，以及专业应急救援人员缺乏的问题，安代保模式可针对园区应急救援提供相应的应急救援培训与辅导，为企业培养专业能力过硬的应急救援人员。
公共管廊作为化工园区的重要组成部分，其安全运行意义重大。宁波石化经济技术开发区安捷化工物流有限公司总经理蔡银龙介绍了公共管廊智慧安全管理系统，该系统通过系统的实施，带动管廊软硬件、人员、制度同步提升管廊综合智慧安全管理能力，运用移动互联网、物联网技术和BIM技术，打造出以智慧安全为核心的软硬件一体化的管廊综合管理平台。该系统包括基础管理、智慧管理、标准化管理、应急管理等模块。其中，智慧管理模块具有可视化管理、智能监控、设备管理、工单管理、GPS巡检定位等功能。
危化品储运路通何方？
危化品在储运过程中容易发生事故，造成较大人员伤亡和财产损失。中国仓储与配送协会危险品分会秘书长林震宇介绍了我国危险化学品物流储运的发展趋势。他指出，我国危险化学品仓储存在的主要问题有：危险品仓储标准体系尚未形成，相关标准化进程有待提高；监管职责不清晰，多头监督、层次繁多，给企业造成压力和负担；信息化、智能化水平不高；“黑仓库”顽疾愈演愈烈；危险品仓储专业人才匮乏的局面未得到改观。
关于该领域未来的发展，林震宇指出，未来的监管会更严，也许会超出我们的想象。他提出几点建议：要尽快建立危险品仓储管理标准体系；探讨分类仓储管理可行性；政府、行业应该鼓励和引导有条件的危险品仓储企业向着智慧化仓储的方向发展；将发展绿色物流作为危化品仓储行业的重要任务；加快高素质、复合型化工安全专业人才培养；专业的行业协会要在行业自律、标准培训、评价认证中发挥积极作用。
交通运输部科学研究院彭建华对危险货物道路运输规则JT/T617进行了解读，他指出，危险货物道路运输规则JT/T617是危险货物道路运输法规标准的基石，其责任更加明晰、分类更加详细、运输更加便利、培训更加全面、风险管控更加严格、信息更加丰富、包装更加严格、单据更加规范、车辆选择更加明确、通行更加合理、车辆停放更加明确、应急更加有力。