随着我国化学工业的蓬勃发展，现代化工园区逐渐成为推动区域经济快速增长的重要支撑。然而，当前化工园区正面临着生死存亡的挑战。一方面，事故频发导致环保安全监管趋严；另一方面，在全行业提质升级的大背景下，老牌化工园区正面临着新旧动能转化的抉择。

新政接踵而至，
    园区承载要求提高
    
　　  目前，我国共有重点化工园区676家，总产值约占我国石油和化学工业总产值的60%。
  　　然而，在化工园区的建设和开发过程中，发展质量参差不齐，有些园区存在资源和能源消耗增加、“三废”产量增大、盲目选址、安全监管不力等问题。这造成了近两年安全环保事故频发，促使各省政府相继出台了一些针对化工园区的政策：
  　　山东：对全省原有的199家化工园区进行清理整顿，最终保留85家。
  　　江苏：对全省53家化工园区开展全面评价，根据评价结果对园区进行针对性地治理，沿长江干支流两侧1公里范围内、化工园区外的34家企业原则上2020年底全部退出。
  　　河北：自2019年3月至2020年12月，对全省化工园区及企业安全生产进行提升改造。其中化工园区要进行安全风险评估，原则上禁止新增化工园区。
　　  河南：一律停批新增化工园区（集中区）；化工园区以外一律不得批准建设化工企业；现有43家化工园区（集中区）在未进行安全容量评估、未建立专门安全监管机构前，一律不得批准新建、改建、扩建化工项目；凡不具备安全条件的化工项目，一律不得招商引资进入园区。
　  　湖北：沿江1公里内禁止新建化工项目和重化工园区，沿江5公里范围内一律禁止在园区外新建化工项目。
　　  浙江：禁止新增化工园区，加大现有化工园区整治力度。
  　　陕西：关中地区禁止新增化工园区，加大现有化工园区整治力度。
  　　四川：禁止在沱江干流岸线1公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。
　　  安徽：禁止新增化工园区，加大现有化工园区整治力度。各地已明确的退城企业，要明确时间表，逾期不退城的予以停产。
　　  江西：长江江西段及赣江、抚河、信江、饶河、修河岸线及鄱阳湖周边1公里范围内禁止新建重化工项目，周边5公里范围内不再新布局有重化工业定位的工业园区。
　　  由此可见，虽然各地方政府针对化工园区的整治政策各有不同，但是始终贯穿一条原则：禁止新增化工园区，新建化工项目必须进入化工园区。这意味着以后的新增项目都要进入现有的园区，这对全国目前的600多家化工园区提出越来越高的承载要求，化工园区的提质升级迫在眉睫。

化工大省昔日繁荣不再？
   
　　  今年“321”江苏响水爆炸事故后，化工园区提质升级再提速。其实早在响水事故之前，江苏各级政府就对化工行业提出过检查治理要求。2018年，江苏就已经开始了化工行业“四个一批”专项行动，即关停一批、转移一批、升级一批、重组一批。在响水事故之后，4月27日又印发了“苏办(2019)96号文”，即江苏省委办公厅、省政府办公厅关于印发《江苏省化工产业安全环保整治提升方案》的通知。
  　　江苏作为我国第二化工大省，苏北又占据了整个江苏化工产业的半壁江山，自从“321”事故至今，江苏苏北沿海地区盐城和连云港地区的所有园区的化工企业都还处于停产状态，长时间的停产整顿也引发了当地化工企业的巨震，比如资金链断裂、装置的长期停车造成更大的安全隐患，以及无可挽回的人才、市场流失等诸多问题。
  　　据了解，目前苏北盐城、连云港周边各化工园区管委会也都在努力针对园区、企业问题进行整改，争取早日可以达成复产，恢复苏北化工行业往日的繁荣。
　　
招商引资，
      山东门槛再提
 
　　  全国第一化工大省山东，除了给化工园区评分定级之外，还在园区招商引资方面大做文章。6月22日，山东省发布《关于印发全省化工行业和化工园区安全生产专项整治行动实施方案的通知》（以下简称《通知》），要求对化工园区和企业开展全方位、全过程风险排查和隐患治理；对安全条件不达标、风险隐患突出的企业，责令限期整改，未达到整改要求的，依法依规关停取缔。
  　　此次发布的《通知》称，近期调查发现，部分省份出台政策控制压减“两低三高”化工项目后，一些属于压减范围内的项目有转移到山东省部分地方投资建厂的现象。
  　　山东作为我国化工第一大省，产业布局不合理的问题十分突出，整体产业集中度较低、高端化工项目较少。在“2019中国化工园区30强”名单中，山东仅有5家化工园区上榜，少于江苏的8家，持平浙江的5家。
　　 《通知》再次明确，高端化工是山东省重点培育的“十强”产业之一。要求对2017年6月全山东省化工安全生产转型升级专项行动以来的招商引资化工项目，各地应立即组织全面排查，对项目的经济效益、技术水平、能源消耗、污染排放、安全风险等情况逐一进行复核；对“两低三高”的违规项目，在建的立即停止，签约未建的一律停止办理相关手续，绝不能让“两低三高”项目落地。
　 　《通知》特别强调，对违规引进“两低三高”项目的各地党委、政府主要负责人，首先就地撤职，再由纪委监委严查严处，终身追责；对失职渎职、不担当、不作为的相关职能部门，严厉追究主要负责人和分管负责人的责任。
　　  根据《通知》，即日起各地通过招商引资拟新建、扩建的化工项目，由各市化工专项行动办初审后报省化工专项行动办。省化工专项行动办牵头组织有关部门进行联审。联审通过的项目，按管理权限办理相关手续；未通过联审的，各级各部门一律不得办理项目手续，不得开工建设。
　  　近日，山东省针对全省化工整治行动以来招商引资化工项目组织了专家评审。由此可见，山东的一系列动作都在化工产业安全、环保转型升级上发力，以确保符合产业升级方向、带动力强的重点项目尽快上马，推动山东化工产业实现新旧动能转换。
　　
  　　无论江苏还是山东，老牌化工大省、强省都在努力转型，化工产业向高端化、集聚化、规模化发展已势在必行。面对目前的困境，各园区应正确对待化工，理性面对问题，冷静思考这个产业的发展，而不是一味靠关停、禁止化工企业生产，这需要各级政府部门、化工园区和企业等各方的共同努力。