自2015 年12 月10 日工业和信息化部发布了《促进化工园区规范发展指导意见》以来，政府大力推行化工企业搬迁入园政策。如今，化工园区已经成为我国化工企业生存发展的重要载体，成为决定我国化工行业兴衰的关键因素之一。本文选取了多位业内知名人士就国内化工园区的重要问题的探讨，以飨读者。
　　
搬迁入园的利与弊探讨
   
  　　搬迁入园是极具中国特色的政策，化工企业不得不因之而重新配置产业链并制定战略发展的方向。国家及地方如何建立高标准的园区，且根据不同的标准分别执行不同的要求，这是化工企业关心的内容。
  　　化工园区是有效的管理方式，其发展是有积极意义的，可以带来协同效用。这一政策无疑为化工行业的管理带来了积极的影响，十分有效地推动了全国化工企业的布局和规划。国际化学品制造商协会（AICM）副主席钱明诚先生认为，化工园区已经成为推进产业基地建设的重要载体，在土地和资源集约利用、环境集中治理、安全统一监管、事故应急响应，以及上下游产业协同发展等方面发挥了重要作用，并为推动我国石油和化工产业调整布局、吸引外资、促进行业与地方经济发展作出了积极贡献。  
  　　尽管如此，搬迁入园这一政策的出台却使得许多化工企业面临搬迁和关停的抉择。政府要求大多数工业企业关停现有的生产装置并在园区内重建新的生产线，这对化工企业而言十分困难。《2019 AICM可持续发展报告》指出，相当多的企业认为，化工企业受搬迁入园政策内容、政策稳定性及园区稳定性影响严重。例如，企业在关于完成搬迁的时间、搬迁补偿等关键问题上尚不清楚，在与政府的政策解释沟通方面也存在不足。而且，在多数情况下，政府补偿额度也有待提高。关于园区的稳定性，不少企业有所担忧，认为：目前为止，中国有太多的所谓“化工园区”，质量参差，特别是在价值链整合和公用事业供应方面质量不高，导致一些公司被要求搬迁到指定的园区后，短短几年又被要求再次搬迁。对此，AICM理事会成员戴仁威先生认为，入园搬迁的关键是政策标准的一致性和透明性。化工产业是一个周期较长的产业，需要很高的发展可行性，以及很多长期的支持性投资和承诺。若新园区存在缺陷，不能实现可持续发展，将直接影响企业的发展计划。
  　　《2019 AICM可持续发展报告》指出，针对搬迁入园这一问题，不少企业在解决方案方面提出了多种看法。首先，已有成功案例表明，企业可通过环保技术创新和其他方式来达到政府要求，避免搬迁，通过此种手段解决该问题是上上之选。若无可能，则应考虑搬迁应对的方式。在搬迁前期准备方面，针对新项目的投资，化工企业可以在计划初期充分考虑相关因素，权衡利弊，选择稳定性较高的化工园区。在政策明确性方面，希望政府部门可以进一步加强与企业的沟通，使政策更加透明、清晰；同时，国家政策与地方政策应相互配合，提升协调度。在供应商合作方面，为避免供应商因相关政策影响企业本身运营，化工企业应要求供应商提前通知搬迁或关停等信息，以便及时调整，降低企业风险。在补偿政策方面，希望政府可以研究并更有针对性地制定补偿政策，如可参考过去几年的企业利润，使政策更公平、更合理、更适用。
　　
化工园区面临的挑战——
   以上海化工园区为例
    
  　　我国化工园区在新时期面临众多挑战，在此以上海化工园区为例进行阐述。作为国内各方面指标均名列前茅的化工园区，上海化工园区的经验十分值得业内学习。上海化工园区目前面临很多的挑战，如原料来源的多样性、安全环保、公用工程成本高等，但最大的挑战是如何创新发展。上海化学工业发展公司总经理张淳指出，上海化工园区23年来一直秉承创新发展，开创了5个一体化的化工园区开发理念，并为之进行实践，取得了明显的成效。但是在新的阶段，怎样用新的手段、新的理念面对挑战，是需要认真思考的。例如，如何用创新的手段，找到项目的结合点，使其更好地生存，是一个比较大的挑战。总之，化工园区要成为“百年老店”就要不断地创新，包括创新思路、理念和做法，以便做得更好、走得更远。
  　　安全领域的挑战同样是决定化工园区生死存亡的大劫难。经过20多年的努力，上海化工园区建成了初具规模的石化基地，但是安全方面的挑战仍时时刻刻影响着其下一步的发展。例如，2018年上海化工园区的某家企业连续半年发生两桩安全事故，影响很大。尤其是目前，上海化工区正按照园区集中、集约用地、环境保护、节能降耗的要求，通过调整、兼并、重组，提高化工企业集聚度，实现“基地化、大型化、一体化”后，高危物料、高危装置、高危生产、高危储存、高危作业急速集聚，消防安全风险急剧升高。
  　　成本的挑战。同样不可忽视上海工业成本比较高（如天然气价格高），增加了当地企业的生存压力。不过，园区面对困难，想方设法，通过一年的努力，使整个园区公用工程降低1亿元左右成本。通过这样的良性互动，园区内的企业在原有投资基础上不断扩大，一些新的企业也不断进行选址谈判。除了工业成本，人力成本提升也是众多化工企业不得不背负的沉重包袱。如何精简人力、降低人力成本是所有化工企业都要考虑的一项事宜。

责任关怀与可持续发展
   
    随着社会的发展进步，园区的责任关怀日益受到各界重视，越来越多的园区加入到了责任关怀行动当中。
　　  事实上，责任关怀与经济发展是相辅相成的，这在一个化工园区上能明显体现出这两者的关系。一个化工园区的生存依赖于持续的投资，依赖于新公司的注入，而与新公司能否长久合作则取决于园区的责任关怀是否到位。具体来讲，政策的保证性和连续性、发展环境的连续性、发展空间的连续性、优良的服务和完善的配套基础是园区应为企业可持续发展提供的保证。简言之，园区在企业到来之后，要降低企业的运营成本，提高核心竞争力，这是园区对企业最大的责任关怀。例如，园区实行统一的政策、技术标准，在水电方面保持竞争力，在园区管理方面保持竞争力。做好这些无疑可以给园区带来很多环境和经济方面的益处。
  　　为此，江苏泰兴经济开发区管委会主任吉勇指出，政府和园区的责任是把上、下游关联企业整合在一起，形成一个特色的产业集群。中国的园区一定要更加专业，一定要保障好配套的要素资源，增加入驻企业的安全感，使企业不再为搬家而烦恼，也不再为停产而烦恼。