“为道屡迁，变动不居”。进入新时代，全球经济形势发生了重大变化。世界在变，中国在变，中国石油和化学工业也在变。习近平主席指出，“当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡”。在世界大变局中，石油和化学工业发展面临着重大挑战，只有走国际合作共赢的高质量发展之路，才能创造石油和化学工业更加美好的明天。

一、世界正处于百年未有之大变局
    
  　　纵观世界经济历史发展的进程，在当今时代，全球化的深度和广度、各国产业链相互之间的融合程度、人员往来交流合作的强度都达到了历史最高水平。同时，违背世界经济发展趋势的“逆全球化”贸易保护主义、单边主义也甚嚣尘上，处于大变局中的世界经济呈现出一些鲜明的特点。
  　　一是我国经济崛起成为世界经济的新引擎
    在当今百年未有之大变局中，我国已经成为全球经济增长最强劲的引擎。自2010年我国超过日本成为世界第二大经济体以来，我国经济对全球增长的贡献率一直高达三成以上；尽管近年来我国经济增长有所放缓，但由于我国经济体量越来越大，我国与世界各国的经济与贸易联系越来越密切，因而我国经济对世界经济增长的贡献仍然有增无减。
  　　麦肯锡全球研究院发布的一项最新研究报告指出，我国在融入世界经济的历程中取得了长足进展，世界对我国经济的依存度大幅上升。研究显示，2000—2017年，世界对我国经济的综合依存度指数从0.4逐步增长到1.2，我国贡献了全球制造业总产出的35%。2010—2017年，我国贡献了31%的全球家庭消费增长额。另外，在汽车、酒类、手机等许多品类中，我国都是全球第一大市场，消费额约占全球消费总额的30%。多家机构预测，2030年，我国消费增长可能高达6万亿美元，相当于美国与西欧的总和。我国经济增长为全球制造业发展创造了前所未有的机遇。
  　　二是中美贸易摩擦给全球经济投下巨大阴影
    美国特朗普政府发起的贸易战，不仅违背了经济发展规律，而且充分显示了美国的霸权主义。各国交流合作是促进经济发展的客观规律，在经济全球化深度发展的大势之下，国际分工与合作不仅给我国，而且也给包括美国在内的世界经济带来巨大的利益。美国政府声称支持公平竞争，却对通过市场竞争占有优势的我国企业采取粗暴的行政干预手段。这种霸凌主义的做法，不但引起了国际社会的批评与抵制，也遭到了美国国内广泛的批评和反对。
　　  经济霸权主义已经给全球带来巨大危害。我国和美国都是全球产业链和供应链的重要组成部分，美国政府对我国输美商品加征关税，必定使国际资本、商品、人才的自由流动受到人为阻挠，直接损害全球经济的稳定性和持续性，美国进口商也必然会更多地承担价格上升的成本，美国消费者支出也会增加，生活会受到影响。今年以来，国际货币基金组织已经3次下调了全球经济增长预期， 把2019年和2020年的世界经济增速分别下调至3.2%和3.5%，其中经贸摩擦带来的不确定性是国际货币基金组织作出调整的主要因素之一。
  　　此外，美国贸易霸凌也会破坏全球供应链大格局、破坏全球科技交流合作及产业技术进步、破坏国际经济秩序及多边合作机制。美国限制向我国的技术出口，也会对其自身创新能力产生影响，拖延科研进程，最终将影响美国在全球科技进程中的参与度。特朗普政府在伤害我国企业的同时，也必将使美国企业和民众受到伤害。
  　　三是“一带一路”倡议是对“逆全球化”的正面回应
   “逆全球化”无法解决全球经济的结构性失衡问题，我国的“一带一路”倡议坚持多边主义，维护多边体制的权威性和有效性，反对各种形式的保护主义，为更多的国家参与经济全球化、参与贸易便利化，在共享发展中获得发展机会搭建了新的平台，是对“逆全球化”的有力回应。
 　　“一带一路”建设基于所有参与国家和地区的互利互惠，以互联互通和产能合作打通生产要素全球流动渠道，促进在基础设施、制造业、服务业、能源资源等多个领域开展广泛合作，不仅有利于创造有效供给，还能带动沿线发展国家的工业化和技术进步，推动形成更高效的全球产业链、价值链和供应链。
 　　“一带一路”建设是现有全球经济治理机制的补充与完善，致力于推动沿线国家和地区实现发展战略相互对接、发展政策充分沟通，让新兴市场国家和发展中国家有更多机会参与到全球经济治理中来，参与到世界经济分工中来，搭上经济全球化的列车，实现优势互补，提高产能合作效率，为提振区域经济和世界经济、实现发展空间更加平衡和收入分配更加平等注入新的动力。
  　　四是合作共赢正在改写全球经济秩序
    当今时代，世界经济已发展成你中有我、我中有你的命运共同体，产业相互依存，利益高度融合。在世界经济经历深刻调整变革的今天，零和思维没有出路，赢者通吃更不会持久，开历史倒车，人为切断各国经济的资金流、技术流、产品流、产业流、人员流，退回到十七、八世纪以前封闭的经济体，是完全不可能的。在信息高度发达、经济全球化的今天，任何一个国家的唯我独尊、独霸天下、独自横行、为所欲为也是完全不可能的，只有公平公正、开放合作，才能使不同国家相互受益、共同繁荣、持久发展。
  　　在处理国际经济关系时，我国始终坚持合作共赢原则，在追求本国利益的同时，兼顾别国的利益关切，努力惠及别国，共同寻求合作的最大公约数。我们必须从世界视野和长远的观点谋求世界范围内的协调与合作，通过平等协商、对话谈判以及谋求共识的方式解决全球经济问题，做到相互合作、优势互补、共谋发展，使全球化进程更加公平、更加平等、更加持久，推动国际经济秩序朝着更加合理、稳定、有序的方向发展。
  　　明者因时而变，知者随事而制。在百年大变局下，世界经济正在经历新一轮大发展、大变革、大调整。只有秉持开放包容、合作共赢的理念，摒弃零和博弈、霸权主义的思维，世界经济才能充满澎湃的活力和动力，才能真正增进各国人民的福祉。

二、世界大变局新形势下石油和化学工业面临的挑战
    
　　  世界大变局下，石油和化学工业面临的挑战更多，可持续发展的要求更高，绿色发展的责任更大，转型升级的任务更重。特别是我国石油和化学工业，虽然仅用70多年的时间，就从几乎空白快速发展成为世界石油和化学工业大国，但无论是在产业结构上，还是在发展质量上，都存在着许多短板和很大不足，与国际先进水平差距很大，需要下大气力、下硬功夫，才能实现高质量可持续发展。
  　　一是面临着全球供应链大调整的挑战
    世界大变局必然推动全球产业链、供应链和价值链的深度重构和广泛调整，原料的获得、生产的组织、货物的流动、产品的销售和信息的获取都在时间上、空间上和组织方式上发生着重大变化。全球供应链重构本质上是生产要素的跨国界重新组合，是各国产业比较优势发生变化的客观反映，总体上由低效益、低效率的地区和领域向高效益、高效率的地区和领域转移。顺应这一趋势制定的政策是正向的、建设性的，阻碍这一趋势，动辄退出相关国际组织，把本国利益置于全球利益之上，违背国际贸易规则，人为制定“本国优先”的政策是逆向的、破坏性的，也是难以收到应有效果的。
  　　在石化产业全球供应链重构中，我国的比较优势主要体现在巨大的市场、配套齐全的产业链和训练有素的工程技术人员等3个方面。2018年，我国人均国民总收入达到9732美元，高于中等收入国家平均水平。我国有世界上规模最大、成长最快的中等收入群体，总数已超过4亿人，石化产品消费增长潜力巨大。经过70年的努力，我国已建立起从三酸两碱等基础化工产品直到化工新材料的完整的工业体系，绝大部分化工生产原料都能从我国市场获得。同时，我国也培养了一支训练有素的产业工人和工程技术人员队伍。我国石化产业的短板主要在于基础化工产品占比过大，而化工新材料和专用化学品占比过低，高端产业发展滞后，结构十分不平衡。尽管在基础化工产品领域，我国企业的生产技术和工艺已达世界先进水平，但我国石油和化学工业的产业结构、创新能力同发达国家相比，还有一定差距，也难以满足国内消费升级的需要。综合起来，我国石化产业在全球供应链重构中机遇、空间很多，发展中国家和跨国公司都能够从中受益，共同重塑充满活力的全球供应链体系。
  　　二是面临着全球可持续发展新要求的挑战
    联合国已将保护环境、减少污染、降低温室气体排放等列为世界可持续发展的重要目标，习近平主席在第一次全国生态环保大会上也强调，要全面推动绿色发展，并明确提出要建立以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。产业生态化就是遵循高质量发展原则，大力发展清洁生产和循环经济，加快发展能耗低、排放少、技术含量高的高端战略性产业。绿色发展理念，不仅对于整个石油和化工行业的创新发展、结构升级、清洁生产、管理方式都提出了变革的要求，而且也为实现全行业可持续发展提供了强大的动力。
　  　石化产业既是排放大户，又是“三废”治理技术、装备的主要提供者。近年来，在全行业的共同努力下，我国石化产业“三废”治理取得明显进步，单位产品能耗显著下降，废水、化学需氧量、挥发性有机物等污染物排放量大幅降低。但行业污染物治理仍面临不少挑战，特别是重特大安全事故频发的态势尚未根本扭转，社会“谈化色变”心理还不同程度存在，对行业可持续发展带来不利的影响。全面提升行业绿色安全发展水平，加快形成新的绿色发展方式，已成为全行业高质量发展的紧迫任务。作为世界石化产业大国，我国石化行业有信心、有能力打赢这场绿色发展的攻坚战，并努力使我国石油和化学工业的绿色发展走在整个工业的最前列。
  　　三是面临着技术创新制高点竞争的挑战
    创新是引领发展的第一动力。谁抢占了技术创新的制高点，谁就抢得了发展的先机，就能做到先人一步、快人一拍、胜人一筹。当前，全球石化领域新一轮技术革命加快推进，原创性、颠覆性、前沿性科技创新成果不断涌现，一批高成长性、创新型企业实现跨越式发展。科技创新已经成为企业在市场竞争中制胜的最重要法宝。
  　　创新能力不足是我国石油和化工企业的一大短板。“十三五”以来，我国企业虽然在技术创新上取得了一系列新突破，获得了一批有重大影响的创新成果，但从行业发展的制高点技术上分析，我们同石化工业强国、同跨国公司相比还有较大的差距，特别是在原油直接制化学品技术、煤炭直接制化学品技术、天然气直接制乙烯、丙烯技术、CO2综合利用技术、光合成技术、生命科学技术、新能源技术、高端精细化学品技术等高端、前沿技术方面，我国企业的研发水平和国际先进水平相比还有较大的差距，在基础研究同应用研究结合突破方面还有很大的不足，在管理创新的体制机制方面还存在许多的弊端和问题。
  　　有竞争就有合作，合作是竞争的基础。科学技术正在广泛交叉和深度融合中不断开辟创新道路，特别是以信息、纳米、材料、生命等科技为基础的系统集成创新，以前所未有的力量驱动着石油和化学工业发展。越是制高点技术，越是多种科技力量合作的结果，越需要世界各国秉持开放包容的科技合作理念，发挥各自在科技创新方面具有的比较优势，共同努力创造石化产业美好的未来。
  　　四是面临着经济结构战略升级的挑战
    发展石油和化学工业的目的是为人类创造舒适的生活，这就要求不断延伸产业链，向高技术含量、高附加值的产业链高端不断跃升，这是我国石化产业转型面临的最艰难的挑战。总体上看，化工新材料、战略性新兴产业等产业链高端产业占全行业比重仅有10%左右，而资源型原材料产业占比过大。我国石油和化学工业的产品技术结构还都是低端的、落后的和同质化的，成为制约我国石化产业向高端跨越的最大瓶颈。
  　　进入21世纪以来，世界各国、特别是石油和化工大国以及跨国公司产业结构调整的步伐明显加快，在高端制造业方面的投入越来越大。我国石油和化工产业与国外在结构与技术层次的差距、国外跨国公司产业结构调整的加速，以及我国消费升级的需求，十分清楚地告诉我们，我国石油和化工产业结构调整的步伐必须加快，产业结构低端化、同质化的现状必须改变，提升创新能力、加快结构优化升级，是全行业面临的共同要求和紧迫任务。
  　　供给侧结构性改革为整个工业企业和工业行业迅速适应当前的急剧变革、加快结构性调整指出了明确的方向和突破的重点，也给包括石化行业在内的工业行业的创新发展提供了一个全新的机遇。面对挑战，全行业必须加快供给侧结构性改革的步伐，用市场和政策的力量从根本上化解产能过剩的矛盾，用创新驱动战略加快培育全行业战略性新兴产业，用绿色发展理念开创全行业责任关怀工作的新局面，用产品升级为人们享受美好生活打造更高层次、更高质量的物质基础，努力实现产业结构的升级换代。
  　　世界大变局中危和机同生并存，有危才有机，有危也必有机。我们既要对挑战有足够的认识，也要对未来的发展机遇充满信心，对我国经济稳定增长充满信心。这不仅是因为我国有着巨大的内需市场，有将近14亿的人口，而且今年以来我国政府围绕“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”采取了一系列促进消费、增加投资、开放市场、扩大进口、减费降税、减轻企业负担的政策措施，经济发展环境进一步改善。今年1—7月，我国石油和化工行业经济运行总体平稳，投资增速继续加快，消费增长提速，出口明显回升，效益基本稳定；全行业增加值同比增长4.4%；实现营业收入7.05万亿元，同比增长2.0%；进出口总额4194.2亿美元，同比增长0.6%；全国原油天然气总产量2.02亿吨（油当量），增长4.7%；主要化学品总产量增长约4.9%。

三、世界大变局下我国石化产业将努力走出一条高质量发展的新路子
    
　　  在世界大变局中，我们唯一能确定的事情，就是做好我们自己的事情。谁能先于别人发现自己的主要矛盾，并先人一步解决好自己主要矛盾的人，谁就能最先听到“历史的马蹄声”。新时代，我国社会主要矛盾发生了重大变化，这就意味着各行各业以及经济社会的方方面面都要认识这一转变。我国石油和化学工业正处在动能转化、结构转变的爬坡过坎关键时期，发展不平衡、不充分的矛盾十分突出。在新的发展时期，我们将全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，深化体制机制改革, 进一步激发市场主体和生产要素的潜力与活力，培育行业发展的新动能，着力解决好发展不平衡、不充分的问题，大力提升行业发展质量和效益，力争在不确定的国内外环境中走出一条向产业链高端跨越的高质量发展的新路子。
  　　一是努力突破一批核心关键技术
    抓住新一轮科技革命的重大机遇，瞄准世界科技前沿，大力推动从0到1的原始创新，集中力量攻克一批关键核心技术、“卡脖子”技术。尤其要重视国内外技术创新交流与合作，强化知识产权创造、保护、运用，加强技术交易平台建设，积极发展技术市场，促进科技成果的资本化、产业化。要注重发挥企业、大学和科研院所各自的研发优势，加快构建以企业为主体、以市场为导向的产学研深度融合的行业创新体系，在能源新技术和新能源技术、化工新材料、精细和专用化学品、现代煤化工、节能环保五大领域建设一批充满活力、具有领先水平的行业科技创新平台，在一批事关长远和全局的制高点技术上取得突破性进展，增强行业可持续发展的内生动力和活力。
　　  二是加快出清落后过剩产能
    通过进一步制定和完善节能、安全、质量、环保等标准和准入条件，继续加大环保和质量不达标的落后产能淘汰力度，加快推动落后产能出清，巩固化解产能过剩矛盾的成果。严控新增低端产能，加强对炼油等具有较高投资热情行业的产能监测，抑制重复建设特别是高水平重复建设的冲动，不断提升传统产业的竞争优势。做好化工园区规划，科学布局、理性发展，深入细致做好危化品生产企业改造和搬迁入园工作，实现园区内企业链接循环发展、园区之间错位特色发展，在园区内形成规模和集约效应。
  　　三是着力提高产业链的高端供给能力
    集中有限目标、集中有限力量，努力发展具有相对优势的新能源、化工新材料、专用化学品产业。特别是围绕大飞机、高铁、汽车轻量化、电子信息等重大工程需求，加快发展高端聚烯烃、专用树脂、特种工程塑料、高端膜材料等化工新材料，加快发展功能材料、医用化工材料、高端电子化学品等专用化学品，以及石化催化剂、特种助剂（添加剂）等特种化学品，把优势技术和产品的增长点进一步扩大、进一步拉长，形成一批新的行业经济增长点，努力提升产业链高端供给能力。
　  　四是加快绿色产业发展体系建设
    大力推进清洁生产，对传统产业实施清洁生产技术改造，优化原料结构和产品结构，淘汰高耗能、高排放、高污染的落后装置，打造传统产业竞争新优势。大力推进绿色技术创新，重点攻克油品及大宗化工原料绿色制备技术、“三废”排放与资源化利用技术、土壤修复技术、高效节能技术、CO2捕集封存利用技术等长期困扰行业发展的重大技术难题。加快制定绿色产品、绿色工厂以及绿色园区的评价标准，全面建立行业绿色可持续发展的标准体系，提高资源利用效率，减少“三废”排放，形成循环高效低碳的绿色生产方式。
　　  五是深入实施责任关怀
    进一步健全责任关怀组织工作体系，深入开展责任关怀宣传、培训、实施和评估工作，加快构建绿色可持续发展的长效机制。引导企业加强自律，把实施责任关怀与行业安全环保诚信体系建设结合起来，加快淘汰安全性能低下、危害职业安全、危害安全生产的落后工艺、技术和装备，加强危险化学品仓储物流安全监管，不断提高应急响应、工艺安全、职业健康、产品安全监管、储运安全和污染防治的水平，着力提升行业本质安全水平。
  　　六是扎实推进“一带一路”产能合作
    坚持共商、共建、共享的原则，充分发挥资金、技术、人才、市场等方面的比较优势，加强与“一带一路”沿线国家的交流互动，综合考虑所在国资源条件、市场需求以及在全球供应链重构中所处的位置，积极稳妥地开展产能合作，加快重点项目的推进和落地。积极借鉴国内外化工园区建设好的做法和经验，发挥大型骨干石化企业在国际产能合作中的引领示范作用，带动产能合作类、工程技术服务类、资源开发类、国际贸易类等上下游配套企业协同“走出去”，高标准推进“一带一路”石化和化工园区建设，构建上下游联动、绿色环保的全球产业链。
　　  和平与发展仍是当今时代的主题，世界各国越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体，相互依存空前紧密、利益共生不断深化，相互联系比过去任何时候都更加频繁，以邻为壑、你输我赢、独占独享等陈旧观念和做法已不符合时代潮流。唯有开放才能进步，唯有包容才能让进步持久。国外有句谚语，“一个人的努力是加法，一个团队的努力是乘法”。 让我们携手合作，一起扬帆远航，推动联动增长，促进共同繁荣，努力形成各国石化产业相互促进、相得益彰的合作共赢新格局，开创世界石化产业更加美好的新未来！