2025年，面对复杂多变的宏观经济环境、持续收紧的环保安全要求和原料供给偏紧等多重压力，我国橡胶资源循环利用行业总体平稳、结构优化、质效提升，在规范发展、绿色升级、产业链协同等方面取得新进展。

由“废弃物”到“资源”，折射出三大认知升级

　　2025年“中国橡胶工业协会废橡胶综合利用分会”正式更名为“中国橡胶工业协会橡胶资源循环利用分会”。这反映了时代的变化，行业的变化，发展理念的变化；是我国橡胶循环利用行业发展理念、战略定位与价值导向的一次深刻重塑，标志着行业从“末端处置、被动治理”向“全链条循环、主动赋能”迈进，对推动橡胶工业绿色低碳转型、保障国家战略资源安全具有里程碑意义。从“废橡胶综合利用”到“橡胶资源循环利用”，关键词之变，折射出三大认知升级：

　　其一，从“废弃物”到“资源”，明确废旧橡胶是可循环、可再生、高价值的二次资源，是稳定可靠的“城市矿山”，从根本上提升行业战略地位；其二，从综合利用到循环利用，更加强调闭环性、系统性与可持续性，突出减量化、再利用、资源化的循环经济核心，推动形成资源—产品—废弃物—再生资源的闭环链条；其三，从被动治理到主动布局，行业不再局限于末端污染治理，而是向前端生态设计、中端高效再生、后端高值化应用延伸，真正融入橡胶工业高质量发展全局。

多方面提升，行业完成巨大转变

　　经过多年的发展，我国橡胶资源循环利用行业取得了巨大的成绩。在发展理念上，行业完成了以变废为宝为主到以资源循环利用为主全面绿色发展的转变；在发展方式上，完成了从粗放式到集约式、精细化方式转变，完成了从劳动密集型生产到数字化智能化生产的转变；在循环路径上，完成了从简单到精细、从高温到低温、从间歇式到连续化数字化智能化生产转变，完成了从粗放生产到节能环保绿色再生转变；在综合利用上，完成了从单一产品到多品类、多形态的生产和应用，橡胶再生产品逐步实现从填料到原料的转变。

　　多年来，全行业坚持自主创新，不断更新设备、改进工艺，胶粉、再生橡胶、热裂解、轮胎翻新等细分行业的装备技术水平不断提高。胶粉设备由简到易，由人工分解、单机辊式碾压破碎，转向机械自动化剪切式破碎，更加节能环保，向着降低能耗、强化刀具、智能易保养的方向发展。国内生产的连续成套设备，逐渐达到国际先进技术水平并占领国际市场。在胶粉的生产过程中，还出现了液氮冷冻法、水磨法、水脉冲法等新工艺。

　　在再生橡胶生产过程中，淘汰了煤焦油，实现了从源头上解决污染问题。清洁生产不断上台阶，环保治理扎实高效。常压连续再生工艺从进料到出料全部采用自动化控制，整个生产过程基本无废水、废气排放，真正实现了安全、环保、自动化、连续化生产。行业自动化智能化数字化生产水平不断提高，已经建成了领先的全数字化再生橡胶工厂。2025年，华兴万达轮胎有限公司、焦作蓝天资源循环有限公司等被评为省级绿色工厂；2026年初，江苏中宏子公司福建中宏被评为国家级绿色工厂。

　　热裂解行业得到了发展，改变了过去土炼油的低端污染形象，炼油设备走向了连续化高端化自动化。例如，安徽固瑞特新材料科技有限公司、安徽克林泰尔环保科技有限公司等聚焦再生炭黑专业化生产赛道，依托创新工艺产出的再生炭黑产品，不仅在市场端收获广泛认可，还在实际应用场景中展现出优异性能，为再生炭黑高值化利用提供了实践范例。

　　再生产品也形成了多品类、多种类、多形态，全方位、多渠道绿色应用的发展局面。再生产品不断丰富，产品品质也越来越绿色化和生态化。

　　行业发展越来越规范。特别是2015年以来，各项行业标准相继建立。截至目前，已经建立起包括再生橡胶、胶粉、轮胎翻新、热裂解在内的各种产品标准、清洁生产和排污许可标准、绿色工厂标准、质量检测标准，以及包括“双碳”在内的标准体系，为行业的安全健康可持续发展提供了强有力的保障，也为再生产品的广泛应用提供了支撑。

　　2025年，我国橡胶资源循环利用行业向高质量发展的态势更加明显：

　　一是行业规模保持稳健增长。废旧轮胎、工业废橡胶等规范回收利用量稳步提升，行业整体产值、利税、就业保持稳定，对橡胶工业稳链、保供、降碳作出重要贡献。

　　二是产业结构持续优化调整。符合行业规范条件的骨干企业产能占比持续提高，开工率、产品合格率、资源利用率稳步提升，绿色化、集约化、规模化成为发展主流及方向。

　　三是技术装备水平明显提升。常温连续再生、低温无氧裂解、密闭智能化生产、节能降耗等先进技术加快推广，企业环保排放、安全生产、能耗物耗指标持续改善，一批绿色生产线、智能示范线建成投用。

　　四是政策支撑体系更加完善。资源综合利用税收优惠、《再生材料应用推广方案》《固体废物综合治理行动计划》相续发布施行，绿色产品认证、循环经济发展等政策叠加发力，行业发展预期更稳、合规路径更清、支持力度更大。

　　五是行业凝聚力与公信力不断增强。协会在标准制定、政策建议、技术交流、供需对接、行业自律、品牌宣传等方面扎实履职，理事单位带头示范，会员企业积极参与，全行业抱团发展、协同共进的氛围更加浓厚。

行业仍处于转型攻坚关键期

　　在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，目前行业仍处于转型攻坚、爬坡过坎的关键阶段，一些深层次矛盾尚未根本解决。

　　一是结构性矛盾依然突出。低端同质化产能仍有存量，高性能、专用化、高附加值产品供给不足。

　　二是再生材料在高端轮胎、新能源、精密配套等领域渗透率偏低，高端上不去、低端竞争乱的问题依然存在。

　　三是市场认可度与品牌建设滞后。部分下游企业对再生产品存在“低质、不稳定”的固有印象，标准、检测、认证、碳数据体系仍不健全，优质产品价值未能充分体现，“良币驱逐劣币”机制尚未完全形成。

　　四是创新能力与数字化水平不足。企业整体研发投入偏低，高端装备、关键材料、改性技术仍有差距；数字化回收、智能生产、在线监测、碳管理普及度不高，精细化管理和抗风险能力有待加强。

　　五是产业链上下游协同不够顺畅。轮胎企业、回收企业、再生企业、应用企业之间信息不对称、利益联结不紧密，设计易回收、生产可循环、使用愿再生的全生命周期循环体系尚未完全建立。

　　上述问题需要政府、协会、企业、社会各界协同发力、久久为功，在2026年及今后一个时期重点破解。

　　近年来，国家相继出台多项支持行业发展的政策：2025年12月23日，国家发展改革委等部门印发《再生材料应用推广行动方案》的通知（发改环资〔2025〕1681号）；2025年12月27日，国务院发布关于印发《固体废物综合治理行动计划》的通知（国发〔2025〕14号）；2025年12月29日，国家发改委和财政部发布了《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》发改环资〔2025〕1745号；2026年1月，财政部、税务总局联合发布《关于增值税法施行后增值税优惠政策衔接事项的公告》，明确再生资源行业税收政策延续执行至2027年12月31日。这些政策的相续出台，给行业带来定心丸，也指明了发展方向。

　　特别是《再生材料应用推广行动方案》从制度上明确了再生橡胶、硫化橡胶粉、裂解炭黑等橡胶再生材料不再是传统意义上的“降级替代品”，而是支撑橡胶产业可持续发展的关键战略资源。该方案提出，橡胶资源循环利用全局出发，以技术升级、标准完善、场景拓展、政策激励为抓手，推动再生橡胶、胶粉、裂解炭黑等再生材料从低端填充走向高端替代、从局部试点走向全域推广，是破解橡胶行业资源瓶颈、环境压力、转型难题的系统性解决方案，对推动我国橡胶工业绿色低碳高质量发展具有里程碑式意义。同时，该方案围绕短期落地见效、中长期持续提升，设定清晰的发展目标。短期来看，重点完善回收网络与标准体系，建成一批规范化再生材料生产基地与示范应用项目，再生材料在重点领域掺用比例稳步提升，市场认可度显著提高，废旧橡胶资源化利用率明显上升。中长期来看，实现橡胶资源循环利用体系成熟完善，再生材料性能达到国际先进水平，高值化应用场景全面拓展，形成一批具有国际竞争力的龙头企业与知名品牌，我国成为全球橡胶资源循环利用技术、产业、应用的领先国家，为全球循环经济发展提供中国方案、中国智慧。

　　《固体废物综合治理行动计划》和《再生材料应用推广行动方案》的印发，为行业的高质量发展指明了方向，也从政策上解决了当前行业发展的两大问题：《固体废物综合治理行动计划》解决了前端不规范的问题，《再生材料应用推广行动方案》恰恰又解决了应用端的问题，再加上行业本身的努力创新，共同形成绿色生产、高质循环的发展格局。

聚焦四大应用领域，推进高质量发展

　　展望未来，行业高质量发展的方向和目标已经非常清晰。

　　首先，回收是橡胶资源循环利用的起点，原料质量直接决定再生产品品质。《固体废物综合治理行动计划》和《再生材料应用推广行动方案》都将回收体系建设作为基础工程，着力解决回收分散、混乱、原料不稳定等问题。

　　其次，技术装备将得到更好更快发展。常温常压绿色再生技术、精细胶粉与活化改性技术、环保密闭连续裂解技术等会得到快速发展，行业的自动化、智能化、数字化生产水平将得到快速提高和普及。

　　第三，特别是在《再生材料应用推广行动方案》的指引下，行业的标准体系与质量认证制度将进一步完善。标准缺失、认证滞后是长期制约再生材料推广的关键堵点。《再生材料应用推广行动方案》将标准与认证体系建设作为重点任务，消除下游企业“不敢用、不愿用、不放心”的顾虑：标准制修订将加快，围绕再生橡胶、胶粉、裂解炭黑等产品，制定统一的国家标准、行业标准，明确力学性能、环保指标、灰分、杂质、气味、稳定性等核心指标；制定应用技术规范，明确不同场景下再生材料掺用比例、施工工艺、质量验收标准，为推广应用提供技术依据；建立统一的再生材料绿色认证体系，由第三方权威机构开展检测、认证，对符合标准的产品授予绿色标识，强化市场辨识度。

　　第四，再生材料的高值化应用场景将得到有效拓展。应用是再生材料推广的最终落脚点，方案聚焦四大重点领域，推动规模化、高值化应用。分别是轮胎制造领域、道路工程领域、建筑建材领域、工业橡胶制品领域。

　　轮胎是橡胶最大消费领域，也是再生材料核心应用场景。方案鼓励轮胎企业在符合安全标准的前提下，合理提高再生胶、裂解炭黑等再生材料掺用比例，应用于乘用车轮胎、商用车轮胎、工程轮胎、农用轮胎等产品，在保障安全性能、使用寿命的同时，降低原料成本，提升产品绿色低碳属性，增强国际市场竞争力。

　　橡胶改性沥青是再生材料规模化应用的重要方向。再生胶粉掺入沥青后，可显著提升路面抗滑、耐磨、降噪、抗老化、耐高温低温性能，延长道路使用寿命；同时每公里高速公路可消纳数百条废旧轮胎，实现固废大规模消纳。《再生材料应用推广行动方案》鼓励在高速公路、市政道路、公园步道、机场跑道等工程中优先使用橡胶改性沥青，打造示范工程，形成可复制模式。

　　再生材料在建筑领域应用前景广阔，可用于防水卷材、减震隔震垫、弹性地板、隔音材料、密封条等产品。再生橡胶防水卷材具有耐候性强、使用寿命长、价格优势明显等特点，是绿色建材重要组成部分；减震隔音材料可广泛应用于建筑、轨道交通、家电等领域，市场需求巨大。

　　工业制品是再生材料高值化应用的重要载体，包括胶板、胶辊、输送带、密封件、减震件、电缆护套、鞋底等。再生材料可直接替代部分原生橡胶，性能满足使用要求，成本优势显著，《再生材料应用推广行动方案》鼓励各类橡胶制品企业扩大应用，形成稳定供应链。

　　再生材料替代原生资源，可显著降低橡胶生产全过程能耗、水耗、碳排放，为我国“双碳”目标实现提供重要支撑。对橡胶资源循环利用加工企业而言，技术升级与市场拓展将推动产业规模化、高值化发展，提升盈利能力；对下游应用企业而言，再生材料成本低于原生材料，可有效降低原料成本，提升产品性价比。

　　未来，随着《再生材料应用推广行动方案》的深入实施、技术的持续创新、市场的不断成熟，在国家政策和行业企业的自我努力下，再生材料将彻底摆脱“低端、低效、低质”的传统标签，成为橡胶产业不可或缺的核心原料。我国橡胶资源循环利用行业将助力我国橡胶工业彻底摆脱资源约束、环境压力，走上绿色、低碳、循环、高质量发展之路。