发展石油和化工经济共建和谐社会
□  中国石油和化学工业协会会长  谭竹洲
    编者按  2004年我国经济高速发展，规模以上工业企业累计完成
工业增加值54805.1亿元，同比增长16.7％。化学工业增加值7646.5
亿元，同比增长32.3%，是支撑工业快速增长的主要力量。2005年，
国际化学工业仍处于上升周期，预计我国经济还将保持较快增长，石
油和化工产品市场需求旺盛。近日，中国石油和化学工业协会会长谭
竹洲在“2005年中国石油和化工经济形势发布会暨中国石油和化工百
强企业峰会”上发表了重要讲话，对我国石油和化工行业经济发展形
势进行了分析和预测，将促进我国石油和化工行业全面、协调、持续
发展。本刊特详细摘编谭会长讲话，以飨读者。

当前我国石油和化工行业经济发展形势
    2004年我国石油和化工行业经济发展取得了令人瞩目的成绩，总
的形势可以概括为：生产、效益同步增长，销售收入、实现利润均创
历史最好水平；热点行业投资增长加快，产品结构得到不断调整；市
场需求旺盛，产销衔接良好，价格持续上扬；进出口贸易活跃，出口
创汇增加。
    据统计，2004年石油和化工行业现价工业总产值24666.1亿元，
同比增长32.3%（全国工业同比增长31.0%）；工业增加值7646.5亿元，
同比增长32.3%（全国工业同比增长16.7%）；产品销售收入24249.6
亿元，同比增长32.5%（全国工业同比增长16.7%）；利润总额2793.0
亿元，同比增长58.7%（全国工业同比增长38.1%）；进出口贸易额达
1586亿美元，同比增长40%（全国进出口贸易额同比增长35.7%）。主
要经济指标增长幅度均高于全国工业平均水平。
    2004年，我国原油产量1.75亿t，同比增长2.9%；天然气开采
407.7亿m3，同比增长18.5%；原油加工量2.73亿t，同比增长13.7%；
乙烯产量626.6万t，同比增长2.4%；合成树脂产量1791万t，同比
增长10.1%；合成橡胶产量147.8万t，同比增长11.7%；合成纤维聚
合物产量788万t，同比增长8.1%；化肥产量4519.8万t，同比增长
16.2%；化学农药产量87.0万t，同比增长12.6%；染料产量84.3万
t，同比增长11%；轮胎产量2.39亿条，同比增长18.7%。
    目前，我国已经有20余种主要石油化工产品的产量居世界前列，
其中化肥、合成氨、纯碱、硫酸、染料、磷矿、合成纤维、胶鞋等产
量居第一位；农药、烧碱、轮胎等产量均居世界第二位；原油加工产
量、乙烯产量、涂料产量等居世界第三位；原油、合纤单体、合成橡
胶、合成树脂等产品的生产能力和产量都居世界前列。
    回顾2004年，我国石油和化工行业取得令人瞩目的成绩，主要有
以下几方面的原因：
　　
　　经济快速增长 市场需求旺盛
　　近几年来，国内经济持续快速增长，居民收入稳定增加，促使各
行各业的消费增长以及消费结构的升级。对汽车、住房、电子通讯等
产品的旺盛需求，形成对石油和化工产品市场的有力拉动。据经济学
家分析，2004年经济的快速增长，很大程度上是由于消费结构升级带
动重化工业发展引起的，可以认为本轮经济增长是有实质性的需求支
撑的，居民消费结构升级是一个市场化、自发性的行为，具有较大的
稳定性和可持续性，其对经济的推动作用在较长时间内都不会消失。
　　
　　适应市场需求 积极调整产品结构
    2004年全行业继续抓紧结构调整，经过一年的努力，效果逐步显
现。在成品油生产中，柴油、汽油比例为1.94∶1，比上年提高0.15
个百分点；烧碱产量中，离子膜烧碱比例不断提高，已达到35%；尿
素产量占氮肥产量的比例达到58.2%，磷酸铵肥占磷肥的比例为
60.9%，比上年提高8.1个百分点；农药产品结构进一步改善，杀虫剂
所占比例继续下降，下降4.2个百分点，杀菌剂、除草剂所占比例上
升，分别提高了0.53和1.1个百分点；轮胎产量中的子午线轮胎所占
比例为43.6%，比上年提高5.5个百分点。
    2004年石油和化工企业大力开发产品，新产品创造的价值增长加
快，全行业新产品产值870.8亿元，同比增长28.3%，其中化肥37.7
亿元，同比增长45.2%；农药37.7亿元，同比增长48.4%；合成材料
138.4亿元，同比增长21.6%；专用化学品146.1亿元，同比增长61.9%。

　　固定资产投资快速增长新建项目发挥能力
    2004年我国石油和化工行业实际完成投资3001.2亿元，同比增
长34.6%，施工项目6270个，比上年增加436个；新开工项目4500
个，比上年增加309个；竣工项目2735个，比上年增加50个。2004
年投资的热点是市场急需的行业，原油和天然气、石油加工、有机化
工原料、化肥、合成材料、专用化学品、轮胎等固定资产投资2580.7
亿元，占全行业总投资的86%。2004年投资项目中，达到经济规模建
设项目增多，进一步提高了竞争能力。
    特别令人高兴的是，2004年投资项目中科学技术含量高、技术水
平先进的项目有了增加，如：使用“子午线轮胎的工业化技术”已形
成了单线生产能力超过300万套/a的生产线，产品质量达到或接近国
外先进水平；山东鲁北集团总公司的“15万t/a磷胺、20万t/a磷石
膏制硫酸，联产30万t/a水泥项目”，是具有自主知识产权的独创技
术，解决了磷铵生产过程中磷石膏的处理问题，消除了环境污染，扩
大了硫的资源利用，成功实现了资源的综合利用；茂名石化利用自主
开发的“200万t/a含硫渣油的加氢技术”，已建成了生产装置，实现
了我国含硫原油加工技术的重大突破。

　　民营企业快速发展为经济增长做出贡献
    据统计，2004年石油和化工行业非国有及控股企业的现价产值达
到9184.8亿元，同比增长35.1%，比全国石油化工平均水平高2.8个
百分点；销售收入8650.2亿元，同比增长36.8%，比行业平均水平高
4.3个百分点；实现利润626.2亿元，同比增长56.0%。民营企业大多
在无机盐、染料、涂料、生物化学品、信息用化学品等精细化工领域，
其强劲增长带动了我国精细化工的发展和行业的结构调整。目前不少
民营企业已经摆脱过去的作坊式生产，逐步做大做强，其经营管理水
平已经有很大改善，有利于提高整个行业的发展水平。

　　国际油价不断攀升对行业形成局部利好
    2004年国际原油价格呈现整体上扬的态势，屡次刷新历史纪录，
9月27日原油期货价格涨至每桶55.67美元。国际原油油价在高位运
行，一方面有利于原油和天然气开采业维持较高的利润水平，另一方
面也推动了有机化工原料、合成材料等产品的价格稳步上扬。此外，
高油价对国际一些以油、气为原料的化工产品也产生了直接的影响，
如化肥，成本上升使国外产品竞争力降低，产生的直接效果是，我国
化肥进口减少，出口增长势头强劲。据海关统计，2004年我国尿素进
口3.8万t，同比下降71.8%；出口394.3万t，同比增长44.4%。

用科学发展观引导石油和化工经济发展
共建社会主义和谐社会
    2004年，尽管石油和化工行业取得了令人瞩目的成绩，但在行业
经济运行中也出现了一些问题和困难，主要是受到能源与资源的制约。
体现在煤、电、油、运以及盐、生胶等原材料和能源供应紧张、价格
上涨推动成本上升，运输不畅等几个方面。能源消耗过高、环境污染
严重、电石等行业低水平重复建设等问题已引起我们的重视。
    2005年，预计我国经济还将保持持续较快的增长，温总理政府工
作报告中提出的GDP增长目标为8%。从目前国内经济发展形势来看，
汽车、电子、轻纺、房地产等相关行业仍将保持较快发展，石油和化
工产品市场需求依然旺盛，价格继续维持在高位，经济增长的基础得
以保持。由于世界石油需求持续增长、部分产油国局势动荡、国际石
油市场投机严重等原因，2005年国际石油价格将继续保持较高水平，
有利于石油和天然气工业的发展。
    2005年，国际化学工业仍然处于上升周期，需求稳定增加，只要
我们的产品适销对路，海外市场继续看好，化工产品出口贸易额有望
继续保持两位数的增长。在良好的内外部经济环境下，我国石油和化
工行业的快速发展仍大有可为。
　　根据党中央、国务院对今年经济工作的部署和最近人大通过的温
总理政府报告提出的要求，今年石油和化工行业要把促进结构调整，
节约资源、能源，搞好环境治理和安全生产，以及应对全球一体化、
化解贸易摩擦作为贯彻科学发展观，建立和谐社会的切入点，努力提
高行业发展水平。
　　
　　加快结构调整 促进行业升级换代
    要加快行业结构调整的步伐，应着重从以下四方面着手：
    一、贯彻落实“三农”政策，搞好化肥、农药、农膜等农资产品
的生产  加快化肥产品由低浓度向高浓度、由单一肥向复合肥的结构
性调整。一方面通过氮肥的原料路线改造、节能改造，努力降低消耗，
提高尿素的产量及其在氮肥中的比重；另一方面，要解决磷、硫两矿
的资金投入问题，增加两矿产量，促进磷肥发展。对于国内资源不足
的钾肥，应充分利用国外资源并积极组织进口，保证市场供应。对于
农药行业，在逐步停止高毒有机磷农药生产的同时，积极开发新的低
毒低残留杀虫剂品种；根据农业发展的需要，努力增加杀菌剂、除草
剂的生产和供应，满足市场需求；加快农药科研成果从实验室向工业
化转化的过程，提高农药行业的科技水平。
    二、国内供不应求、进口较大的产品，应加快发展  这主要表现
在有机化工原料和合成材料方面。2004年，全国进口合成树脂2131
万t，占国内表观消费量的55.9%；进口合成橡胶109.5万t，占国内
表观消费量的44%；苯乙烯、对苯二甲酸、己内酰胺、乙二醇等产品
进口量占表观消费量的比例甚至高达70%以上。由于国内石化产品存
在着总量供给不足和品种、质量不能满足市场要求的双重矛盾，进口
比例逐年增加。对于这些产品，我们应重点加快发展，降低市场对国
外产品的依存度。我们还应警惕，某些国家对我国进口的大宗矿产资
源，石油、合成材料、有机化工原料等联手涨价动向，要研究应对措
施。
    三、促进传统优势产业的发展  我国在国际上具有比较优势的产
业，如无机盐、橡胶制品、染料、部分生物化工等，日益受到来自其
他发展中国家的强烈挑战，我们要具有忧患和进取意识，推进这些领
域的技术进步，调整品种结构，实现产品升级换代，以应对不断变化
的国际市场，巩固我们的优势地位。
    四、调整产业布局  我国东部地区经过二十多年来的快速发展，
已经取得了引人注目的成就，但面临着能源和资源短缺的瓶颈，中西
部地区拥有较为丰富的能源和资源，但缺乏资金和技术支持，产业发
展比较落后。应加快中西部地区的发展，东部的大型企业应到中西部
去投资，实现产业的调整与转移，把这些地区的资源优势充分发挥出
来，也有利于企业自身的发展壮大。
　　加快经济结构的调整，国有企业应集中力量发展影响国计民生的
主导型优势产业；鼓励民营经济的发展，放宽民营资本的进入领域，
降低进入门槛，发挥民营企业在石油和化工行业中的作用。完善资本
市场的运作，鼓励企业通过联合、兼并、收购、转让、重组等方式做
大做强，形成新的核心产品优势，提高市场占有率和竞争力。
　　
　　降低消耗 节约能源和资源
    石油和化学工业是一个高耗能的产业，能源在石油和化学工业中
不仅作为燃料、动力，而且作为原料，在化学工业中目前用作原料的
能源约占能源消费总量的40%。近年来，我国不少地区都出现了煤、
电、油、气等能源供应紧张的问题。因此，石油和化工行业不能再盲
目发展高能耗产业，即便是西部地区能源比较丰富，也不能仅仅发展
高能耗的产品。摆在我们面前的选择只能是降低生产消耗，节约能源
使用。要在现有的生产水平上挖掘节能潜力，依靠科技进步，加强企
业管理，达到以较低的能源消耗实现较高产出的目标。
    不仅是能源，对于各种资源也是如此。重化工业经济增长的特点
是资源高消耗必不可少。由于经济发展迅速，目前，石油、天然气、
煤炭、原盐、天然橡胶、水资源等都呈现出供应紧张的现象；与此同
时，我国单位产值的资源消耗却大大高于西方国家水平。节约资源已
经刻不容缓。要充分利用市场机制和经济手段有效配置资源，通过提
高资源利用效率，改善资源的市场流向，实现资源保护和可持续利用
的统一。
    资源的回收和综合利用是节约资源的一个非常重要的措施。为推
动废旧资源的回收利用，国家首先应加快制定相关法律法规，实施依
法管理；其次利用税收优惠、财政补贴等手段，加大经济政策的扶持
力度；第三通过各种渠道，增加科技投入，推动技术进步。

　　加强环境治理 重视安全生产
    化学工业是“废水、废气、废渣”的排放大户，其废水排放量占
全国工业废水排放总量的16%，居第一位；废气排放量占全国工业废
气排放总量的6.5%，居第四位；固体废物排放量占全国工业固体废物
排放量的5%，居第五位。尽管化学工业主要污染物排放量近年来已有
所下降，但问题仍然十分严重。
    党中央提出要构建和谐的社会主义社会，其中内容之一就是人与
自然环境要和谐共处。要加大对废水、废物、废气的治理力度，推行
清洁生产，重视环境、资源的保护，使经济发展与自然环境和谐共处。
国家一方面要加强对环境保护的宣传，使环保观念深入人心，另一方
面应严肃查处污染事故，有意识的淘汰一些落后的技术和装置，减少
污染排放，加强对现有企业生产排放的规范管理，制定环保标准，同
时提高新进企业的环保门槛。
    安全生产也是石油和化工行业的一个薄弱环节。要进一步加强全
行业安全生产工作，落实国家有关安全生产的政策法规，首先应强化
管理，落实生产经营单位安全生产主体责任，建立健全安全生产责任
制；其次要加强危险品安全措施各项整治工作，加快重点危险品的监
控和应急救援工作；三是要加强安全生产的科技研究工作，加强安全
生产教育培训工作，提高从业人员的素质；四是要充分发挥行业协会
的作用，研究行业的有效防范措施。

　　有效应对国际经济一体化减少贸易摩擦
    经济一体化是一把双刃剑，我国作为发展中国家，一方面可以更
多的利用国际先进技术和先进管理经验，加速我国工业化和现代化的
进程，缩短与发达国家的差距；另一方面，面对国际跨国企业大举进
入国内市场，将形成国内市场的国际化竞争局面。我们应当研究应对
措施，在竞争中取胜。同时，经济一体化也使得保护主义盛行，不少
国家和地区通过技术、环保、标准等各种壁垒抬高国外企业的进入门
槛，反倾销行为越来越多，贸易摩擦大幅增加，这对于我国企业进入
海外市场也是巨大的挑战。
    外资的大量进入是我们首先要直面的问题。目前，国外企业在我
国建立的独资企业越来越多，包括巴斯夫、三菱、拜耳、杜邦等在内
的大型跨国石油化工企业已经或正在建立自己独立的企业，抢占内地
快速增长的市场。我们一方面要从法律上维护企业的合法权益，保证
国外投资者的正当利益；另一方面要从国家产业安全的角度，为国内
企业创造良好的发展条件，使之快速成长，能够与国外企业平等竞争。
    贸易摩擦的加剧也是我们常常遇到的问题。面对全球经济一体化
的洪流，我们应该充分利用自身的权利，运用反倾销等手段回击国外
企业对我国的不正当竞争行为，保护国内产业的安全；对于境外针对
我国企业提出的反倾销，我们要积极组织企业做好应诉、取证等工作，
争取到最有利的出口形势。中国石油和化学工业协会将与各专业协会
一道，加强与国外协会的磋商，尽量化解双边矛盾。对于一些重要的
产品，我们要建立起预警机制，密切关注市场价格的变化，并采取有
效的措施，维护良好的经济秩序。
    有效应对经济一体化的影响，要靠我们企业的积极参与。企业只
有不断改进生产技术，减少能耗物耗，降低生产成本，同时加快新产
品的研发，不断推出有自主知识产权的产品，才能增强自身的竞争力。
只要我们企业自身的竞争力不断提高，足以与国外企业展开公平竞争，
那么在世界经济竞争的格局中，我们就能够从容应对。