全面认识“责任关怀”——从“责任关怀”全球宪章谈起
□朱曾惠
　　近来，化工媒体上陆续刊登呼吁重视“责任关怀”的文章和报道，这是与时俱进的好事。“责任关怀”承诺
制（Responsible Care?誖）自1985年由加拿大化工协会提出以来，发展到2006年已有52个国家和地区参加，
涵盖了世界各地的全国性化工协会和主要的化工企业。该承诺制有其特定的内容，为使其规范性能够适合各成员
国的具体情况，化学工业协会国际委员会于2006年制定并发布了“责任关怀”全球宪章（Responsible Care Global
Charter），作为参加国和企业所承诺行为的统一规范，并在原“责任关怀”承诺制的基础上进行了更改和补充，
有必须坚持的原则，也有因各成员国政策和文化差异而保留的条款。要推行“责任关怀”承诺制，首先要全面了
解其内容，企业和行业协会都要在全面认识的基础上做出具体的公开承诺，并定期接受检查，做出公开报告。“全
球宪章”内容对此均做了简单扼要的表述，是推行责任关怀承诺制必要的准备和基础。
    责任关怀承诺制是全球化学工业为全面改善其所有活动的安全、健康和环境业绩而提出的倡议，提供有效的
途径进行工业企业、政府部门和其他相关者之间的对话，以及相互了解与合作。所有的计划都以其8项基本要求
为基础，而每项要求都强调责任关怀的道德内涵，每项要求考虑到各成员国的具体需求都有一定的自由度。“全
球宪章”以责任关怀初始内容为基础，结合化学工业和社会所面临的新的重要挑战，在保证责任关怀的道德、原
则和行动实施的基础上进行了必要的补充，化学工业已经就此提出了几项相关倡议，每项均符合工业本身和公众
的期望。
　　全球宪章内容共分两大部分，9个方面，“全球宪章”组织结构见图1。
                                             引    言
　　“责任关怀”是全球化学工业对环境、健康和安全（EHS）的倡议，目的是推动其业绩的不断改善，通过立
法和管理要求以及与政府和相关部门的合作，自愿提出倡议以实现自己的目标。责任关怀是一种道德和承诺，企
业和社会之间建立信任，表明工业企业具有提高生活水平和质量的能力。
　　全球宪章超越了自20世纪80年代以来对化学工业实践和业绩的考核，考虑各个相关部门的建议（如2004
年4月提出的可持续性调查），扩展了责任关怀的初始内容。它的重点是全球化学工业和社会所面临的新的重大
挑战，包括有关可持续发展、公共健康（关于化学品应用）、扩大工业透明度的对话以及国家之间责任关怀计划
的实施。化学工业协会国际委员会（ICCA）将通过责任关怀来继续推进联合国全球公约（UN Global Compact）
中的环境原则。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主要内容
    1. 采纳全球的责任关怀核心原则，这是企业和协会间共同的承诺，目的是使参与的52个国家和地区计划内
容协调一致，主要包括：
　　● 不断提高和改进技术、生产工艺以及产品在整个生产周期期中的环境、健康和安全业绩，避免对人和环
境的伤害；
　　● 有效利用资源，减少废物的生成；
　　● 对业绩、成就和缺点做公开报告；
　　● 与民众广泛交流并倾听他们的意见，了解他们所关注和期望的事项；
　　● 在发展和实施有效的法规管理和标准中，与政府和有关组织合作，使之能满足或超越要求；
　　● 通过对产品链的管理，提供帮助和咨询，促进企业对化学品的责任性管理。
    2. 国家关怀计划的基本特点，每个参加国的协会都要制定本国责任关怀计划，并按此管理，主要体现以下8
个共同特点：
　　● 制定和实施一套指导原则，并经成员单位签署同意；
　　● 采用能够体现坚持责任关怀的标识；
　　● 通过一系列制度、规范、政策或指导文件实施管理，帮助企业提高业绩；
　　● 开发一整套业绩指标，并可明确显示其改进情况；
　　● 在会员单位内外与利益相关方面进行交流；
　　● 通过信息网络共享最佳实践经验；
　　● 推动所有协会会员做出承诺并参与责任关怀；
　　● 引入并应用系统程序，通过会员单位认证责任关怀的可预测检查内容的实施。
　　工业部门要支持全国性协会实现相关内容，此宪章要求各有关承诺都要与上述8项基本特点保持一致。
    3. 承诺提高可持续发展水平；责任关怀承诺制使全球化学工业为可持续发展做出巨大的贡献。通过改善业
绩，扩大经济机遇，创新技术的开发和其他社会性问题的解决，化学工业要不断采取务实步骤支持可持续发展的
倡议。
　　化学工业将扩大与相关方面的对话，找到通过责任关怀承诺制推动可持续发展的更多机遇，化学工业认识到
通过对化学品进行妥善管理可以为可持续发展目标实现做出重大贡献。化学工业将继续支持各国和国际倡议，完
善相关目标。
    4. 不断改善业绩并进行报告：每家实施责任关怀的化学公司都要收集并报告有关环境、健康和安全业绩情
况的核心数据，每个参与国的相关协会也都要收集和归纳并报告本国会员单位的此类数据。此类数据要进行归纳
并在国际公开报告，并且每两年进行一次更新。
　　为了达到改善业绩的目的，每个实施责任关怀的国家协会要做到：
　　● 定期评价，在会员单位和相关单位参与下对业绩发展和改变进行评价，修改报告或业绩的其他方面内容；
　　● 承诺提供帮助，支持共享和采用最佳实践经验，改善环境、健康和安全业绩，并为责任关怀需要提供其
他有关帮助。
　　实施责任关怀化学公司要做到：
　　● 采用管理系统方式实施责任关怀承诺，其中要包括国际上接受的“计划-行动-检验规则”（Plan-Do-Check
Act）中心内容；
　　● 在世界各地建设新装置或现有装置扩建时要采用清洁和安全的技术和工艺；
　　● 要超越实施责任关怀的自我评价阶段，采用协会、政府部门或其他外部组织的认证方式。
    5. 加强全世界化学产品的管理——产品服务（Product Stewardship）： 产品服务条款将在未来增加责任关
怀倡议的式样。国际化工协会委员会将制定强有力的全球计划，评价和管理有关化学品的风险和效益，将开发一
种统一的产品服务管理系统，拟于2006年问世。
　　全国性协会将与其会员单位一道承诺此涉及全球性的工作，为责任关怀公司制定程序
　　● 对全面实施当前责任关怀产品服务承诺进行再承诺，其中包括所有的规范，指导原则的实践；
　　● 改进产品服务业绩，增加有关工业承诺和结果的公开发布；
　　● 通过互助，发展和共享最佳实践经验；
　　● 在上游供应者和下游产品应用者参与下工作，共同改善安全和有效应用化学品的工艺过程；
　　● 鼓励并长期支持教育、研究和测试工作，提供有关化学品风险和效益的相关信息，其途径是通过诸如“大
产量化学品测试计划”和“长远研究倡议”等；
　　● 实施加强产品服务承诺，与ICCA的全球化学品管理政策保持一致，根据社会对化学品的期望，定期评价
产品服务实践。
    6. 支持与推动责任关怀沿着化学工业价值链进行延伸扩展：公司和协会承诺促进责任关怀的道德理念、原
则和实践沿着自己的价值链推行，并交流它对工业经济和社会贡献的重要性。
　　化学公司和全国协会承诺加强与事业参与者和相关者的对话和透明度，扩大对化学品管理的知识和理解，并
要在国家政府的和非政府组织参与下工作，体现互相帮助的优势，对信息和专业知识进行共享。
　　全球性的化学工业将推进信息和实践经验的共享，根据竞争法律条款和其他立法改变公司的习惯做法。
    7. 积极支持国家和全球责任关怀管理程序：化学工业通过ICCA对强化的、透明的和有效的全球管理程序进
行承诺，确保在综合实施责任关怀中负有责任。管理程序将由ICCA实施，可与跟踪和交流业绩承诺的相关条款
一并进行。确定和监测责任关怀职责的实施，支持国家协会管理，帮助公司和协会完成“宪章”要求的承诺，建
立一个全球性的撤销程序，当某一公司或协会的责任关怀状态达不到其承诺的要求，则可以运用撤销程序。
    8. 提出相关者对化学工业活动和产品的期望：全球性化学工业将延伸和扩大当前的企业，组织及国家间的
对话，向工业部门提出外部相关者的关注和期望，推动责任关怀的快速发展。
    9. 为责任关怀的有效实施提供合适的资源：责任关怀承诺制是需要化学工业认可的倡议，在社会性和法规
管理讨论中，化学工业的观点和意见将起到越来越重要的作用。参与责任关怀的公司必须支持和满足国家计划的
需要并提供足够的实施资源。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　评    论
    从上述内容可以看到“责任关怀”是一个专有名词，有其专门的定义和规范性内涵，它在20多年实施中不
断完善，目前已成为全球性承诺制度。对参加的企业和全国性协会都有一套核心的全球承诺和程序，不能仅从字
面上认识和解释。当然，在全球宪章中考虑国家法律、文化理念和52个参加国的国情不同需要保持承诺的灵活
性，但是仍然要求要保持责任关怀基本特点的一致性。
　　世界峰会后可持续发展战略全面实施，责任关怀承诺制中也相应增加了有关内容，全球宪章实施中也规定了
一些相关指标，如：死亡人数，伤残发生率，SO2、NOX排放量，能耗，直接和间接生成CO2及其他温室气体的量，
事故数量，水消耗总量等，并作为ISO14000认证体系中的一个内容，超越自我评价需要第三方认证。
　　在产品服务方面有诸多改进，如在化学工业内与用户内指导产品服务共享最佳实践经验；完善化学品风险标
定的管理；为下游用户制定专门的产品服务；扩大政府组织相关单位参与加强全球性产品的服务；提高透明度使
公众能得到相关的产品服务信息等，由此可见协会作用是很大的。因此ICCA在推动全球责任关怀发展中起着关
键性作用。
　　无论是从全国或全球层面上讲，责任关怀承诺制实施需要有一个恰当的管理程序，确保外部相关者的信任，
目前ICCA的管理程序包括：跟踪和监测业绩，指定并监测责任关怀实施承诺的责任；支持全国协会的管理；帮
助公司和协会达到宪章承诺要求，建立关于撤销的全球性程序等。
　　综上所述，可以认为推行责任关怀承诺制势在必行，对它应当有一个与时俱进的清醒认识，责任关怀不仅是
企业行为，也是全行业的行为，行业协会为它的推行有责无旁贷的职责。除了全面认识责任关怀承诺制外，尚有
不少的组织工作。建议我国相关化学工业协会与ICCA建立必要联系，索取必要的正式文件，如果仅从几家建立
了责任关怀承诺制的外国公司了解情况，难以得到全面信息，甚至可能引入误区，造成不必要的损失。

链接：
                                     跨国公司与责任关怀
　　巴斯夫  2006年2月，签署“责任关怀全球宪章”。巴斯夫中国地区的所有全资集团公司以及合资公司在环
境、健康与安全领域也都将按照责任关怀的标准运营。2003年，巴斯夫做出有关环境与安全目标的自发承诺，其
中包括将巴斯夫在全球年处理量超过1t的所有化学物质，汇编成完整的数据集。
　　拜耳  2006年2月，签署“责任关怀全球宪章”。拜耳负责创新、技术和环境的董事会成员乌多.欧尔斯博士
说：“可持续性是拜耳企业政策密不可分的一部分：经济、生态和社会目标在企业从事的所有活动中具有同等重
要的地位。通过该宪章，希望进一步改善全球的环保和健康工作。”拜耳公司和联合国环境规划署合作在全球范
围内实施环保项目，旨在加强青年们的环境知识，使他们初步了解‘责任关怀’理念。
　　阿科玛  2006年11月，签署“责任关怀全球宪章”。阿科玛长期奉行持续发展策略，决定更好地控制风险,
减少对环境的影响,努力保护自然资源,优化产品的生产线管理,更好的整合工业设备与当地环境,并与其他利益
者建立合作关系。
　　博禄  2006年12月，博禄公司签署“责任关怀全球宪章”。该宪章由博禄与北欧化工联合签署，表明其对增
进在环境、健康与安全管理和推进产品服务及可持续发展方面的一贯决心。这是中东和欧洲的两家领先企业首次
合作将责任关怀纳入各自的市场，同时也是中东海湾地区企业首次承诺遵守该规章。
　　罗门哈斯  对责任关怀提出十大指导原则，其中强调在中国政府研究制定保护社区、保护工作场所和保护环
境相关的法律、法规、标准时发挥作用；严格遵循责任关怀实践准则，推进责任关怀计划。
    德固赛  始终致力于在中国的可持续发展，并积极贯彻和执行“责任关怀”倡议。环境保护、安全、健康和
质量是巩固公司价值的核心，也是持续发展的根本。公司努力从环保出发，实现产品的安全生产和销售，并希望
通过努力提高民众生活质量。德固赛通过在世界各地的分支机构不断完善相关流程和技能，执行环境保护和岗位
安全方面的严格标准。