“五水共治” 共建和谐生态开发区
——宁波石化经济技术开发区铁腕治水
水是生产之基，生态之要，生命之源。近年来，随着人们环保意识的增强，社会各界日益关注工业用水、生活用水及自然生态水的保护及处理。
在因水而名、因水而兴、因水而美的浙江，近年来，因自然环境的改变、经济的快速发展，水资源受到污染、短缺、洪涝灾害频发等威胁。基于此，在2013年11月，浙江省委十三届四次全会上提出，要以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水为突破口倒逼转型升级。“五水共治”吹响了浙江大规模治水行动的新号角。“五水共治”将把握轻重缓急，分步实施。其中，2014~2016年要解决突出问题，明显见效；2014~2018年要基本解决问题，全面改观；2014~2020年要基本不出问题，实现质变。
作为石化工业发展的重要载体，各化工园区相继出台相关政策及措施以应对日益严重的水污染问题，在“五水共治”中发挥的作用至关重要。宁波石化经济技术开发区（以下简称“宁波开发区”）作为浙江省的国家级化工园区的先头兵，积极响应号召，在“五水共治”方面打出了一套组合拳。
一、全员发动 以治污水为突破口
石化园区治水工作与各镇、街道相比相对单一，只有工业面源污染，但由于宁波开发区是在滩涂上开发建设的，沉降大等不良地质条件又带来治水工作的复杂性，因此宁波开发区高度重视治水的战略意义，提出以治污水为突破口，共建和谐、生态化工园区的发展思路。
开发区建设管理局作为“五水共治”领导小组办公室，具体负责方案的制定和落实，讨论拟订“五水共治”三年行动计划和“河长制”实施方案，编制了开发区“五水共治”目标任务责任书、“五水共治”目标任务考核办法等文件；作为河道管理单位，社会事务中心联合建设管理局就区级河道“一河一档”和“一河一策”召开工作分工会，会议就“一河一档”建立商定了具体要求。涉及“五水共治”三年行动计划项目的具体实施单位精心组织，采用项目管理A、B岗形式加大对“五水共治”项目的管理力度。
同时，宁波开发区管委会高度重视“五水共治”工作的推进，石化区监察室制定了“五水共治”专项监察计划；石化区工会组织辖区企业进行“五水共治”职工技能比赛；石化区环保分局、社会事务中心、建设管理局、河长联络部门联合开展了化工区企业雨污系统大排查。
在募捐治水资金时，宁波开发区坚持全民广泛发动，办公室牵头发动，各局（办）、中心、下属企业动员发动的原则，2014年共募得资金450万元。通过广泛宣传“五水共治”的重要性和必要性，努力营造全园区关心、支持、参与、监督治水工作的浓厚氛围。
二、细致管控 强化治水工程项目建设
水环境污染问题在水里，根子在岸上。为此，宁波开发区环保分局开展不定时、全方位检查模式，严厉打击违法排污企业，将污染控制在源头。
在加强日常监管的同时，开发区将执法检查逐步延升到夜间、双休日全覆盖，按照“5+2、白+黑”的执法模式对辖区内排污企业开展连续执法检查活动。针对检查过程中发现的问题，根据违法情节的轻重，对环境造成的影响大小等综合因素考虑，分别对违法企业下发限期整改通知书或给予行政处罚。截至目前，环保分局共开展夜间及节假日执法检查35次，突击检查企业95余家次；今年共下发限期改正通知书40份，立案查处违法企业（个人）59家次，处罚金额254.07余万元。
此外，治水工作需要依靠工程项目建设的落实和深入细致的管控，才能实现既定的目标。宁波开发区根据三年行动计划排定的时间表，明确了重点项目时间节点并全力推进。
根据自身的地质条件，宁波开发区启动了企业、公共污水管网明管化、地上化。目前，列入区政府2014年考核目标的截污改造（石化区蛟川片污水管网改造工程）、重污染行业整治提升（电镀污水深化处理达标排放）和用水应急工程（碧海水厂澥浦老厂区改造提升），各项工程均已顺利完成。其中，投资300万元的蛟川片污水外部管网改造工程于2014年6月竣工验收。企业内部管网明管化也是在环保分局的推动下完成整改，企业按照规定程序向环保申请纳管；投资19790万元的宁波华清环保技术有限公司污泥处置项目，围墙已完成40%，主体建构筑物桩基施工已基本结束，项目计划2015年年底建成。
三、共克时艰 精心统筹落到实处
针对水环境问题，宁波开发区围绕“五水共治”行动计划开展了相关工作，将“五水共治”的目标、措施、任务纳入年度工作计划，精心组织、落实责任、完善措施、扎实推进。但是在工作中仍面临源头治理难度大、企业共建意识不高等难题。对此，宁波园区对未来如何更好地实施“五水共治”提出了相应的措施：
1.继续抓紧实施“五水共治”三年行动计划和2014年实施计划中已排定的项目，保质、保量完成建设任务。着重抓好一般固废填埋场建设和华清环保污泥处置项目建设，抓紧湾塘片河网和泵站建设，抓紧绿化景观提升项目的实施。
2.全面推进“河长制”工作，建立并落实责任清晰、目标明确、保障有力的“河长制”长效管理机制，探索建立河道管理“共创、共管、共享”机制，促进石化区河道水环境质量持续改善和提升，形成政府主导、企业参与、石化区各部门分工协作的河道管理体系，保护和改善石化区水生态环境。
3.坚持以全员的参与来激发群众的爱水、护水意识。治水需要一个科学实施、长期见效、意识培育的过程。同时工程建设需要科学推进，工作管理需要依法实施。
4.针对已纳入石化区专项考核的“五水共治”工作，领导小组办公室与监察室联合组织对“五水共治”项目进行效能督察。努力在完善治水工作机制，形成一整套治水督查、通报、约谈、问责、考核、嘉奖等制度以及日常巡查、联合执法等的工作机制。
5.全面掌握石化区“五水共治”工作进展，及时发现典型、亮点和问题，进一步加强对外宣传和信息上报工作，做好简报的编发和网站动态更新，营造氛围。对涉河违法的案件和行为及时进行曝光，以行为揭丑、案件处罚来警示、规范公民的行为，进一步完善法制教育和普法宣传。
据记者了解，截至目前，按照宁波开发区“五水共治”三年行动计划，计划安排的23个重点项目均已启动，12个治水项目已按照计划完成方案研究或建成投用，列入区2014年重点的3个项目均已完成，五水共治工作取得阶段性成效。“五水共治”行动计划强有力的环保成效，给全国各大石化园区及企业起到了示范作用，促进了全国石化领域环保及生态一体化建设。