天然气汽车将迎发展良机
□ 本刊记者 路元丽
自2013年以来，我国液化天然气（LNG）生产成本出现上涨，又迎头赶上当前的低油价，天然气的高利润时代被迫结束。一些面临车辆更替的大型物流公司已经考虑重新换用柴油车，LNG汽车开发难度加大，推广速度放缓。而另一方面，国家在政策上的倾斜促使电动汽车发展迅速，相比之下，环保优势明显的天然气汽车在政策层面上受到冷落。在此背景下，我国的天然气汽车发展前景如何？当前又如何在困境中突围，实现产业突破？近日，在中国工业气体工业协会主办的“中国加气站安全大会”上，业内专家指出，我国油耗、排放法规日趋严格，清洁环保乃大势所趋，“十三五”期间相关政策法规也将持续优化，未来天然气汽车的产业规模与行业地位有望进一步得到加强与巩固。
1 产业链初步形成
天然气作为车用替代能源，相对于汽柴油具有清洁环保、技术成熟、经济实用等显著优点，深受世界各国的重视，近年来产业规模不断提升。目前全球已有86个国家推广应用天然气汽车，其中亚洲和南美洲发展水平处于世界前列。全球天然气汽车保有量已从2009年的1136.6万辆快速增加至2014年的2233.5万辆，年均增长率达14.5%。天然气汽车规模的高速扩张直接促进了各国加气站建设提速。截至2014年底，全球加气站数量达到26629座，相比2009年增加10116座，年均增长率达10.5%。
近年，在国家政策的支持下，我国天然气汽车发展迅速。2014年，我国天然气汽车保有量已突破400万辆，较2010年增长逾7倍。其中，公交车、公路客车、公路货车、出租车等天然气营运车辆保有量近110万辆。中国汽车工程研究院咨询部高级咨询师沈斌指出，国内天然气汽车产业链上中下游协同发展的格局已初步形成。目前我国已有近百款天然气发动机、400余款天然气车型；在加气站设备中，国产份额已经达到90%以上；在基础设施领域，我国已建成加气站6502座，连续多年位居全球首位。其中压缩天然气(CNG)加气站4447座，LNG加气站2055座。另外，CNG罐车、简易LNG撬装站、一体式LNG撬装站、LNG加液车已达463台，这些替代设施也形成了有力的补充。
2 天然气供应日渐宽松
2014年，由于下半年油价大跌，我国大量增加石油进口，天然气包括LNG进口虽有所增长，但增速有所放缓。据统计，2014年我国生产天然气1329亿立方米，同比增长约13.5%；表观消费量约1800亿立方米，同比增长约11.4%，低于产量的增长。2014年国内天然气汽车共计消费天然气约220亿立方米，约占国内天然气消费总量的12%。
新奥能源车用LNG事业部副总经理蒋振东介绍，2014年我国LNG市场供应进一步增长，LNG表观消费量约为121亿立方米，较2013年涨幅约45%。其中，国产LNG与进口LNG的占比分别是74%和26%。截至2014年底，我国已投产LNG项目设计总产能达6374万立方米/天，较2013年底增长66.86%。预计2015～1017年仍是国产LNG产能集中释放的时期，当前拟在建的LNG项目合计总产能约7000万立方米/天，到2018年总产能有望达到1.2亿立方米/天。
3 政策问题有待解决
长期以来，加气站执行的是政府指导价格。由于近期全球LNG市场供应面逐渐宽松，甚至出现供大于求的局面，LNG现货市场价格呈下降趋势，再加上国内油价的持续低迷，导致车用LNG价格无理性下滑。中石油、中海油、新疆广汇以及部分私营企业等为了争夺有限的LNG车辆用户，纷纷采取降价措施，甚至同一公司内部也出现了无序竞争的现象，致使各加气站亏损严重，严重影响了LNG加气站的健康发展。
在国家节能减排政策支持下，各级政府尽管及时下发了支持性文件或者通知，但由于没有明确的补贴方式，如购车补贴、购置税及高速费用减免措施等，可操作性差，政策优惠落不到实处，因此严重制约了LNG车辆的推广。
另一方面，因加气站属于燃气设备，如要建投加气站应契合当地政府燃气发展规划，而这些项目的实施需要工商、规划、土地、发改、环保、安监、消防、建设、质监、公用事业等十几个政府部门的审批，这不仅需要大量的人力、物力和时间，还需企业为此支付检测及认证等费用，实施难度较大，大大挫伤加气站企业的建站积极性。
中国石油昆仑能源华港燃气集团市场部经理孙小迪提出，近几年，华港集团已为3000辆LNG车辆提供了3亿元购车资金支持，同时为配套产业投入资金近10亿元。2014年以来，低油价经济形式下，华港集团已无力再为购车提供无息借款。为一个行业振兴，单靠一个企业的努力是微不足道的，建议政府财政部门设置LNG车辆推广专项资金做为强大的后盾。他还建议，在油价持续低迷的环境下，可借鉴部分省、市对LNG加气站的价格管理经验，对LNG加气站实行油气联动，既能提升低油价环境下加气站的生存空间，又能够对下游价格混乱的情况有所规范，扭转加气站亏本现象，给LNG加气站营造一个良好的生存环境。
4 “十三五”面临新的发展契机
未来我国天然气能源供应形势将日趋宽松，各级政府将加大对天然气汽车产业的引导，油耗、排放法规的日趋严格亦将推进天然气汽车发展。
据不完全统计，从1999年国家实施“空气净化工程－清洁汽车行动”开始至今已出台31项政策鼓励、支持、推动天然气汽车的不断发展，如《能源发展战略行动计划（2014-2020）》、《天然气发展“十二五”规划》、《清洁空气行动计划 2013》等。“十三五”期间，国家政策层面将从全方位扶持转向产业化牵引，有望出台《十三五天然气交通运输中长期发展规划》、车用天然气定价指导标准、储气库及加气站具体建设指导意见等，或将进一步收紧在用车“油改气”管控力度。
从节能减排的角度，国内车辆排放标准升级到国V，燃气发动机较传统柴油车发动机更易实现国V标准，新排放标准的出台将促进天然气汽车的技术发展与产品推广；四阶段油耗法规首次将天然气乘用车纳入核算，若按“碳平衡法”核算，天然气汽车能耗较传统汽油车将具有15%～20%的优势，将进一步提升车企研发应用天然气汽车的积极性。
基于历年统计数据，考虑政策、市场、价格、技术等因素影响，专家预测，2020年我国天然气汽车保有量将达到870万辆，年总消耗天然气约500亿立方米。天然气重卡、加气站设备市场将成为“十三五”时期天然气汽车市场的亮点，天然气重卡将持续高速增长，预计2020年可能将达到重卡市场销量的20%以上；预计2020年加气站总量将突破11000座，随着加气网络不断完善，加气站建设相关设备需求量也将快速增长。