开展国际产能合作，功课提前做
——访中国石油和化学工业联合会副秘书长、国际合作部主任、走出去联盟（筹）秘书长 庞广廉
■ 本刊记者 唐茵
当前，国内石化产品产能过剩矛盾凸显，主要产品平均开工率仅有60%。大宗产品严重供过于求，实施“走出去”战略是企业的共同心声。与此同时，随着国内石化行业自身实力的不断增强，企业走出去正呈现出新的特点——不仅仅着眼于获取原材料的海外运营，更多企业开始在石油化工领域进行国际资本投资，向全球价值链上游迈进，高端技术和品牌，优化海外销售渠道，利用国际融资平台……在这样的大背景下，石化产品如何抓住“走出去”的机遇，利用好国际舞台，实现新常态下的成功转型？需要警惕哪些风险？石化联合会在助力企业“走出去”方面将实施哪些措施？中国石油和化学工业联合会副秘书长、国际合作部主任、走出去联盟（筹）秘书长庞广廉近日接受了本刊记者的独家专访。
国际化经营是必然选择
【中国化工信息】：随着我国石化行业国际化水平的提升，越来越多的中国企业开始了跨国经营，加大对海外市场的投资力度。您怎么看待石化企业“走出去”的大趋势？
庞广廉：目前行业内许多产品产能过剩十分严重，除了一些精细化工产品之外，装置开工率偏低，无论从开拓市场空间、优化产业结构、获取经济资源、争取技术来源方面，还是从突破贸易保护壁垒，培育我国具有国际竞争力的大型跨国公司方面来看，“走出去”都是一种必然选择，也是我国对外开放提高到一个新水平的重要标志。
目前我国企业“走出去”有5个重要方向；一是到海外投资矿产、油气以获取原材料和资源；二是开展国际贸易，这也是从中国加入WTO后迅速走向海外的方式；三是在海外进行工程承包；四是进行海外投资，通过股份合作、收购或是绿地投资的方式，占领高端市场，收购高端品牌；五是在海外建立融资平台，实现真正的国际化。如恒逸集团，龙盛集团等在海外设立公司，以获取优质的金融资源。
企业“走出去”比较有代表性的例子是近日正式投产的沙特延布炼厂。目前中石化持股37.5%，沙特阿美持股62.5%，日产原油40万桶。随着下游项目推进，将来双方各持一半股份。下一步，延布炼厂将进一步提升其炼油和化工能力。我国炼油设备，无论是大型化装备还是技术，都已经走到了世界的前列，这也是实现炼油国际产能合作的核心竞争力。炼化设备大规模走出去，还可以带动原材料大规模的出口。
【中国化工信息】：当前中国企业“走出去”有哪些待解矛盾？
庞广廉：中国企业走出去的主要矛盾是日益增长的国际化需求与国际化供应能力不足之间的矛盾。在政府管理、企业管理和社会服务三个层面都存在一些迫切需要解决的问题。
从政府管理层面，政府对境外投资存在多头管理的问题，商务部、国家发改委、外交部、国资委、外管局和国税总局等部门间信息共享机制有待完善。更为突出的是，境外投资立法空白，规范境外投资行为和保障境外投资权益处于无法可依的状态。
在企业管理层面，中国企业国际化理念、国际化战略和国际化战术层面都还存在不少问题。在国际化理念层面，对国际规则的认识和实践存在对标不准和衔接不够的问题。在国际化战略方面，普遍存在境外投资并购战略不清的问题。有的企业急于做大做强，未作充分准备就盲目进入陌生领域，缺乏足够的国际资源和专业经验，过分依赖投行等中介提供目标企业信息，容易陷入“机会导向”陷阱，甚至单纯为了“走出去”而走出去。在国际化战术层面，不少企业存在尽职调查能力明显不足、投资并购后整合困难多、风险防范意识和手段不足、税务和财务风险控制能力不足等问题。
在社会服务层面，企业迫切需要的中国企业海外投资综合性一站式服务平台有待建立，全球性中资企业商会体系缺失，国别或区域性中资企业商会水平参差不齐，维护中资企业境外合法权益的能力和水平有待提高。针对中资企业国际化的研究智库建设滞后，一些研究浮于表面，缺乏深入一线的实地调查和针对性研究建议。有境外保障能力的专业风险防范和安全保障机构严重缺乏。
重点行业“出海”因地制宜
【中国化工信息】：我国在海外油气资源国方面的投资已经有许多年的历史，也积累了不少经验。对于大宗化工产品来说，“走出去”有哪些机遇？不同产品战略投资的方向有哪些异同？
庞广廉：不同产品“出海”的目的地和形势都有所不同，我们对一些重点产品进行了调研。
钾肥：目前投资热点集中在非洲和老挝。中航集团在非洲建立了150万～300万吨的钾肥生产基地，正在建设新的50万吨的装置；春和集团在非洲建设了120万吨钾肥生产基地，将再建设120万吨装置；中农集团在老挝建设50万～200万吨钾肥生产基地，已建设10万吨装置，在建50万吨；四川开元在老挝将建设50万～300万吨钾肥生产基地，已建设50万吨装置。
国内超大型集团在加拿大、俄罗斯、白俄罗斯等世界钾肥产能集中的国家，通过资本运作获得部分产能。例如，中旅金控和中投公司已入股乌拉尔公司24.5%的股份。预计未来5年内，将通过国际产能合作，在海外建立3～5个具有一定国际竞争力的境外钾肥生产基地，形成产能300万～400万吨。
橡胶：东南亚是天然橡胶主产区，但目前橡胶加工业的规模还比较小；中亚地区有一定市场，但橡胶工业发展比较滞后。相对而言，中国的轮胎、胶管胶带、橡胶制品、汽车配件等产量都居世界首位，而且从原材料到生产设备、测试设备都有较高水准。如果以中国为桥梁和纽带，将“一带一路”沿线的橡胶原料供应、加工生产、市场消费等穿成线、连成片，必将显著惠及区域经济和产业发展。
中化国际已经成为覆盖天然橡胶种植、加工和流通环节的全产业链营运商，经验值得借鉴。在种植环节，中化国际及下属控参股企业在非洲和东南亚拥有土地面积达28万公顷，其中可种植面积18万公顷。在加工环节，中化国际拥有73万吨的加工能力，主要分布在中国、东南亚和非洲。下一步，中化国际将扎实推进非洲中心建设等重点战略项目，并抓住机遇，收购成熟的种植园和优质加工厂，稳步提升橡胶种植规模和生产加工能力。此外，广垦橡胶集团抓住国家“一带一路”的重要战略机遇，把海外资源重点打造成种植、加工和贸易三大中心，把泰国建设成海外加工中心，柬埔寨建设成种植中心，新加坡建成国际营销中心。青岛科技大学、橡胶谷集团与泰国宋卡王子大学日前签约共建中泰橡胶学院。正新厦门集团已经在泰国、越南设厂，2016年还会陆续在印尼、印度分别设厂。
轮胎：近年来，受资源、环境、成本、产能过剩及国际贸易壁垒等因素制约，中国轮胎企业发展遭遇瓶颈，必须实施积极的“走出去”战略，立足全球市场进行产能布局。而东南亚地区丰富的橡胶资源保障了原料供应，东盟国家之间以及与欧美的自由贸易协定也更有利于拓展境外市场，规避贸易壁垒和反倾销竞争。目前国内企业不少都在泰国和越南建立了生产基地。
中策橡胶泰国汽车摩托车轮胎生产基地位于泰中罗勇工业园区内，占地840亩，项目建成后将形成年产60万条全钢子午线轮胎、300万条半钢子午线轮胎、100万条摩托车胎的产能。项目总投资1.59亿美元，成为中国工业区的典范。青岛赛轮金宇2011年在越南投资设立赛轮(越南)有限公司项目，投资总额9500万美元，目前半钢胎已投产盈利。现公司又启动二期项目，建设规模将增加至年产780万条半钢子午胎和1.5万吨全钢工程胎。
玲珑国际轮胎(泰国)有限公司2014年2月一期项目年产200万条高性能半钢子午胎建成投产；二期全钢子午胎项目于2014年6月开工建设，去年5月第一条轮胎顺利下线。玲珑公司的全球化战略是以泰国工厂为起点，形成3个海外制造基地。2014年8月，森麒麟轮胎有限公司和泰国泰华树胶有限公司举行了土地合同签约仪式，森麒麟公司海外布局战略正式启动。
尿素：从国际尿素的主要进口地区来看，美国居首，其次是印度，巴西、泰国、澳大利亚等进口量也较多；主要出口地区在中国、俄罗斯、卡塔尔、沙特阿拉伯等地。国内企业可以考虑将尿素产能转移到这些进口大国去，同时利用当地的资源。陕煤化集团在阿根廷火地岛控股投资建造大型化肥厂的项目已进入工程地质勘察阶段，这是我国在南美地区最大的建设投资项目，预计整个工程需要两年左右时间完工，每年能生产80万吨尿素，产品主要供应当地市场。
甲醇：有两个国家拥有优质廉价资源可以为我所用生产甲醇。一个是美国。当地页岩气价格仅为1.75～1.8美元/百万英热单位。山东玉皇正是看到这样的原料优势，宣布在美国建400万吨甲醇产能。另一个有待发掘的投资地是伊朗。伊朗目前是全球天然气储量最为丰富的国家，制裁已经解除，正是投资的有利时期，已有几家公司在洽谈合作。
“抱团出海”应讲究策略
【中国化工信息】：中国石化企业“走出去”有哪些新的发展趋势？企业抱团出海应采取怎样的形式？
庞广廉：随着企业国际化视野的拓展，中国企业的并购目标发生了变化，过去是购买资源为主，现在更多考虑并购以后能给公司带来渠道、品牌、技术优势的企业，通过对中小企业的并购可以迅速获得一种技术或者占领一个市场。
此外，不少实力派企业已经或准备在德国、美国和日本建立研发基地，这是历史的进步。建立研发基地，不仅可以利用当地研发人员的智力资源，还便于搜寻有技术、渠道和品牌的并购对象。
“抱团出海”一定是配套产业链的协作，要避免同质化产品在同一园区的扎堆投资，将国内的恶性竞争转移到国外去。比如国内轮胎企业在泰国罗勇工业园的投资，如果多家企业都在此设工厂，泰国轮胎产量增长，出口量上升，美国也有可能对泰国进行双反。我们鼓励的工业园是上下游配套的，比如配套炭黑、帘字布或者是橡胶助剂，还有一些必要的检测和生产设备。
【中国化工信息】：“抱团出海”还要规避哪些风险？
庞广廉：风险很多。最大风险是政局社会稳定因素。越来越多的企业会选择到美国、欧洲、日本投资，设工厂，因为这些国家的社会比较稳定，风险性比较小。之前在苏丹、利比亚等地的投资，我们虽然有些盈利，但是动荡的政局存在一系列风险。“一带一路”沿线国家风险系数高，一定要提高警惕，特别是在中亚和西亚地段。同时，也要考虑当文化、风俗习惯。比如一些国家或地区工会势力很强大，无论企业是否盈利，对职工的福利都不能减少，而且不可以安排员工加班。
此外，企业反映比较多的是国际人才的问题。如果没有精通国际规则，了解国际习惯的人才，“走出去”就会冒很大风险。每个国家的情况也不相同，因此要提前做好功课。比如，有的国家局势动荡，装置不能正常运行；有的国家限制一些产品的出口，征收高额的出口税金，有些国家的配套基础设施跟不上，产品运输不畅，物流成本高。
“走出去”联盟呼之欲出
【中国化工信息】：据悉，石化联合会今年将成立“走出去”联盟，以助力企业更好地走出去。请您简单介绍联盟目前的筹备情况和主要服务方向。
庞广廉：“走出去”联盟的筹备工作目前正在有序进行，我们也对重点行业和企业进行了初步调研。
联盟一是要打造“走出去“信息平台，提供不同国家和地区的情况介绍，投资的重点项目、优势产品信息、进出口统计等；和研究所、学校、企业、中外著名智库建立合作，完善信息共享制度；指导相关机构建立信息共用平台，同时发布国家有关产业政策措施。
二是要将项目落到实处。发布项目清单，提示企业哪些产品可以做，哪些产品不可以做。
三是开展政策的游说工作，为企业走出去疏通障碍，争取政策支持。
四是将中国标准国际化，将一些标准译成英文。另外，通过协会或政府组织的力量推动双方或多边的标准互认，真正使中国标准走向海外。
五是为企业走出去提供融资服务。我国为助力企业“走出去”设立了丝路基金、亚投行，最近又推出了1000亿元的推动国际产能合作的专项基金。联盟将帮助企业利用好这些基金，并帮助企业寻求保险等配套服务。