走“一带一路”
我国油气行业如何寻机避险？
■ 姜鑫民 张一清
“一带一路”国家战略的提出，为沿线各国开展更大范围，更高水平，更深层次的经济合作提供了机遇与强大动力。对我国油气行业而言，与沿线油气资源丰富的各国开展务实合作，不仅有利于提高当地经济发展水平，也有助于保障我国能源供应安全。
整合世界油气资源迎来新机遇
油气领域是“一带一路”战略的重要内容。作为世界最大的能源消费国，我国每年要从世界各地进口大量能源资源，而油气资源则是其中的重中之重。“一带一路”战略意味着我国能源战略对外合作将从被动应对向主动作为转变，从一对一的单点合作向一对多的整体合作转变，从而为我国油气行业带来了新机遇。
一是有利于保障我国能源供应安全
“一带一路”沿线的中东地区、俄罗斯及中亚国家等都蕴藏着丰富的石油和天然资源。中东地区石油已探明储量就占世界的48%，而中亚-里海地区石油储量达328亿吨，占全球油气资源的8%。我国正处于工业化发展阶段，对石油天然气的需求量较大。2015年我国石油进口量为3.355亿吨，对外依存度达到60%。而我国约80%的原油进口和几乎所有的天然气进口都来自“一带一路”国家，四大油气进口通道都有来自“一带一路”国家的油气资源。这些国家是我国油气进口最主要的来源，也是影响我国油气安全的最重要因素。
我国与“一带一路”沿途国家合作，不仅可扩大油气来源，稳定供给量，而且能实现运输通道多元化，降低对马六甲海峡油气运输通道的依赖度，提高进口油气资源供给的安全系数。“一带一路”战略的实施，将推动欧亚大陆铁路、公路等交通设施的改善。随着陆路的畅通，陆上运输比重必然会增加，最终将改变以往马六甲海峡的单一海路运输格局。欧亚大陆也将逐渐建设多条新的能源转运中心，形成海路陆路比肩并进的合理布局，增加能源运输的安全性。
二是有利于降低油气进口的成本和代价
在世界油气需求疲软、国际油价持续低迷、原油市场价格战不止的格局下，中东、俄罗斯等产油国低价换市场的意愿更加强烈。我国可以通过“一带一路”合作机制，进一步拓展与这些国家之间的合作互利空间，争取这部分相对廉价的油气资源为我所用，从而降低经济社会发展的能源成本，也为我国正在大规模进行的原油战略储备提供充足的资源。“一带一路”国家还可以在合作框架下推进区域内新的油气定价机制，并以此影响世界范围内其他区域的油气定价机制，从而降低我国油气进口的成本与代价。
三是有利于我国企业加快海外项目并购
油价下跌令“一带一路”沿线地区的油田市值下跌，一些油气产业甚至处于亏损状态，需要向外寻求合作机会或低价出售资产。在“一带一路”合作框架下，通过国家层面的顶层设计和政府之间富有成效的沟通协调，持续一段时间的低油价正好为中国油气企业带来“一带一路”油气资源投资、并购和整合的契机。中国油气企业可以在“一带一路”的合作框架下，积极寻找优质海外油气资源资产交易的可能性，加快并购步伐。
四是有利于我国企业获得金融资金支持
区别于西部大开发等区域规划，“一带一路”战略将获得国际多边组织以及我国专项基金的资金支持。亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行、上合组织开发银行的建设，以及“丝路基金”等，均为“一带一路”提供了资金保障。根据《亚投行章程》，亚投行注册资本金达1000亿美元，其中中国提供300亿美元资金。另外，我国将出资400亿美元成立丝路基金，同时，不少社会资本也准备通过多种方式与丝路基金共同参与“一带一路”建设。海上丝绸之路投资基金管理中心已明确参与“一带一路”项目建设的首批规划。计划私募1000亿元投向海上丝绸之路沿线沿岸国家、地区、城市和企业相关项目。
获取利益同时需警惕五大风险
“一带一路”国家战略的提出，拓展了双边及多边经济发展的空间，但带来机遇的同时，也存在相应的风险。如何在获取利益的同时规避风险，控制风险损失，是油气企业面临的主要挑战。
一是政治风险。“一带一路”沿线国家不仅大多具有政体多元的特点，且国内政局往往面临诸多不稳定因素，甚至长期处于动荡状态，极端势力与恐怖组织此起彼伏，投资风险较大。总体而言，沿线国家的政局是否稳定，尤其是对华关系是否稳定，对“一带一路”倡议及其实施的影响极大。应对政治风险，首先，要跟踪并关注“一带一路“沿线国家的政局变动，并且要密切注意地缘政治格局局势的变化，以及大国间较量博弈的动态。其次，要优先考虑政治稳定、合作意愿强烈的国家的项目，对于达成共识难、前景不明朗的项目，宁可缓期开展，以严格控制风险。
二是经济风险。经济风险主要有三个方面，一是由于沿线国家经济状况不稳定，造成大宗商品价格的剧烈波动；二是汇率变动；三是由于我国在一带一路国家的投资，以大型基础建设项目为主，这些项目往往具有“投入大、风险大、周期长”的特点，能否及时收回海外投资，获取利润，是企业必须考虑的问题。应对经济风险，首先，要争取建立与“一带一路”国家的双边投资贸易协定以及多边体制下的投资贸易便利化的协定，并加快其落实。其次，加强亚投行等多边投融资机构的融资协作与协调能力，建立信用评级等相关投资指标。第三，要做好项目的可行性论证，防止“无底洞”效应。第四，要充分调动社会资本的积极性，采用多种融资模式，实现风险分摊。
三是法律风险。“一带一路”沿线国家，分属的法律体系众多，法律制度差异较大，我国企业如果预先调研不足，容易引起法律纠纷甚至蒙受损失。另外，一些国家对他国国有企业的海外投资有抵触心理，往往会以垄断、倾销或补贴的名义进行审查或制裁。应对法律风险，第一，要做好国家层面的政策沟通，争取达成共识，在政策上为项目的实施开绿灯。第二，建立健全投融资、项目建设，项目运营管理等相关法律法规。同时，执法、司法也要跟上投资的步伐，为油气企业提供坚实的法制保障。第三，运用现有的国际规则，切实保护国家企业及投资人的权益。
四是社会文化风险。“一带一路”沿线上国家往往宗教特色各异，且有诸多文化禁忌。我国企业长期处于自身熟悉的市场环境之中，往往对当地宗教、文化缺乏敏感，易与当地社会产生误解与冲突。企业洽谈业务合作时，应尊重沿线国家的文化习俗，促进民心、民意的互通。对于基础设施项目，在进行可行性研究时，还要对相关国家的文化习俗进行深入研究，主动融入，相互适应，促进项目顺利进行。
五是技术风险。“一带一路”上国家油气资源的地质条件不同，开采环境也不同于国内，因此在开采过程中，错误的估计开采难度，或套用国内的技术，可能带来一定的技术风险。
对于技术风险，应增加科研投入，提高石油勘探开发能力，降低技术风险。为提高勘探开发的成功率，应采用高水平的油气地质科学研究成果、吸引高素质的地质人才、使用高质量及先进的油气勘探开采设备和技术。
力争原油进口多元化 形成“捆绑式”合作模式
为增强“一带一路”战略下我国企业海外投资信心，规避风险，笔者给出如下建议：
一方面，不断开拓新油气供应基地，力争原油进口多元化。
我国未来原油进口增长量将主要来源于中东，但同时也应提高中亚俄罗斯油气进口总量。此外，中亚地区是我国原油进口的重要途径地，通过中亚连接中东“油库”，并以中亚为基础，构建原油运输网络。加快中哈、中俄原油管道复线建设，打通中巴原油通道，早日建成“伊朗-土库曼-乌兹别克-哈萨克斯坦-中国”的油气通道。
另一方面，坚持“互利共赢”原则，形成利益共同体。
充分满足“一带一路”沿线资源出口国由于政治、经济等各种原因产生的对华合理诉求，加强与资源出口国的合作。我国是世界最大的能源消费市场，但炼厂产能过剩，应以现有炼厂与市场为筹码，采用“石油换炼厂”或“资源换市场”的方式，与资源出口国进行“捆绑式”合作，组建利益共同体。最终实现互利共赢。
中亚地区、俄罗斯、卡塔尔和伊朗等是我国天然气进口的重要来源地。通过大规模增加天然气在我国能源消费结构中的比重，可以有效减少环境污染问题。而中亚地区、俄罗斯、中东地区将在我国天然气进口中扮演重要角色。因此，应尽快落实中俄东线天然气供应协议，推进中俄西线天然气管道谈判进程。
目前，国际油价低迷，俄罗斯经济面临较大困难，需要大额资金渡过难关，是签署天然气长期供应协议的好时机。建立中亚为基础，连通俄罗斯、中东地区至中国的天然气运输网络。同时加快中国-中亚天然气E线管道建设，规划中国-中亚天然气运输网络，将天然气运输网络与伊朗等中东国家、俄罗斯及中亚管道联网。
总之，在“一带一路”的战略框架下，油气领域企业应深刻意识到时代裹挟的机遇与挑战，充分利用当前油气行业剧烈变换的机遇，与“一带一路”途经国家重塑新的油气市场格局，保证我国能源供应安全，也为沿途地区的工业发展创造更大机会。在坚持独立自主五项外交方针的同时，增强我国的国际影响力，打造新型国际关系，展现我国负责任大国的形象。