在近日召开的“2019中国化工园区与产业发展论坛”上，中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会公布了最新的园区调查结果：截至2018年底，全国以石油和化工为主导产业的工业园区共有676家，其中国家级化工园区（包括经济技术开发区、高新区）57家，省级化工园区351家，地市级化工园区268家。全国已形成石油和化学工业产值超千亿的超大型园区14家，500亿~1000亿的大型园区33家，100亿~500亿的中型园区224家。今年以来，我国经济面临着巨大的考验，在全行业追求高质量发展的全新背景下，我国化工园区必须走出一条高端化、差异化、绿色化、一体化发展的新路子。
一、坚持创新是园区转型升级的制胜法宝
作为化工企业的载体，化工园区的创新平台搭建对于区内企业的科技进步具有重要促进作用。化工园区如何提高自身的创新能力，或许从珠海经济技术开发区的一些做法中可以找到答案。
珠海经济技术开发区地处珠海美丽的西南部，总面积380平方公里，依托国家沿海主枢纽港——高栏港而设立，是珠江口西岸首个国家级经济技术开发区。经过多年发展，园区共有规上企业308家，是广东省六大石化产业基地之一，有英国BP、英荷壳牌、美国路博润、华润、中海油等全球知名企业，总投资超过500亿元，已形成PTA上下游、合成树脂、氨纶、润滑油及添加剂等为主的产业链条。目前，园区高新企业数量达到109家，省级以上创新平台34家，成功入选广东省创新型产业集群建设试点、国家新型工业化产业示范基地和循环化改造重点支持园区。
加大创新扶持力度，着力培育一批创新型企业。高栏港坚持把创新摆在核心位置，全力推进科技创新与产业创新协同联动，不断增强科技进步对经济发展的贡献度。
一是突出企业创新主体地位，强化政策引导和财政支持。珠海醋纤--醋酸纤维绿色关键工艺系统集成等3个项目已入选国家工信部2017年绿色制造系统集成项目并共获得数千万元无偿资金支持；实施“创新驱动群星工程”，激发园区近500家企业内生动力，支持企业建设国家级、省级、市级技术中心和工程实验室等新型研发机构，强化科技成果向生产力转化的中心环节，促进企业向专、精、特方向发展，年主营业务收入5亿元以上企业实现研发机构全覆盖，规模以上工业企业研发机构覆盖率达28%。二是加快构建创新孵化育成体系，着重发挥中大创新谷、高栏智谷产业园等孵化平台的培育作用。企业科技孵化器达到3家，科技企业孵化器面积达到4万平方米，新增市级众创空间1家，63家企业已入驻中大创新谷、高栏智谷产业园等孵化器。三是狠抓科技强区，鼓励企业进行技术改造和产业升级，推进一批重点企业加快技术改造步伐。进一步利用好先进制造与海洋科技投资基金，支持区内科技含量高、发展前景好的科技企业做大做强。实施工业企业技术改造事后奖补政策，通过关停重组一批、产业转型一批、改造提升一批等举措推动企业转型升级，推动晓星氨纶、华润包装材料、珠海碧辟化工有限公司、万华化学（广东）有限公司等33家企业50个项目通过技术改造实现提质增效。
重视与科研院所的合作。利用珠海市的优势与影响力，积极加强与国内外大学院校、科研院所、工程设计单位交流合作，在引进一流企业的同时吸引一批国际化高层次人才，引导各类创新要素和资源向园区集聚。加强产学研用纵向合作，强化工艺技术、专用装备和信息化技术的横向协同，大力推进集成创新，构建一批有影响力的产业联盟。在化工新材料、精细化学品等重点领域建成多个国家和行业创新平台，同时也构建助力中小企业发展的特色孵化器。
优化人才服务，助力人才创新创业。优化高层次创新创业人才“一站式”服务，破除人才流动障碍，打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约，为人才发展创造便利条件。构建多层次、多渠道、多元化的科技金融支撑体系，助力人才创新创业。大力培育发展医疗、教育、文化资源，积极营造人才安居乐业的宽松环境。
未来3~5年，园区将加快发展新能源锂电池材料、功能高分子材料、高端环保涂料等新材料产业。推进一批重大项目加快建设，打造一个国家级的新材料产业基地。
二、实施差异化发展战略是园区转型升级的重要武器
谈到国内化工园区的特色化、差异化发展，江苏高科技氟化学工业园（以下简称“常熟园区”）无疑是标志性的存在。常熟园区位于江苏省东南部，筹建于1999年10月，虽然位于经济发达的苏州市，但人口密集、经济发达的地理区位限制了其大进大出型产品的发展,如果要在中国化工园区中脱颖而出，必须要走产业特色化、产品精细化的路子。
明确定位。园区成立之初，管委会领导就找准定位，下定决心建设“小而美、精、优”的化工产业园。依托于常熟制冷剂厂，通过分析国内外化工产业形势，明确重点发展以氟化工为主的精细化工、功能高分子材料，力争建设世界级氟化工园区。
紧扣规划。在建设过程中，无论管委会的负责人如何变更，园区最初的产业设计都能被很好地执行。园区积极鼓励和引导现有企业与氟化工科技最前沿的巨头企业进行合作，打造氟材料战略基地。经过几届领导的不懈努力，园区已云集了美国科慕、法国阿科玛、日本大金、比利时索尔维及上海三爱富等国内外知名企业，成为全球氟产业链最长、聚集度最高的氟材料工业园区。
我国的化工园区的产业发展受地理区位及资源禀赋影响较大，如沿海沿江化工园区重点以大型石油化工为主，新疆、内蒙、陕西等西部省份则重点发展煤化工。而近些年发展起来的化工园区发展定位不够清晰，石化联合会园区委所统计的全国676家化工园区中，90%以上的将精细化工或化工新材料作为招商或产业发展方向，而有些化工园区在这些产业方面并没有显著的资源或市场优势，造成了无商可招的局面。在全行业进行转型升级、高质量发展的攻坚时刻，化工园区若想转型成功，走差异化的产业发展道路是首先要突破的难题，这方面常熟氟化学工业园的成功发展经验为我们提供了学习的素材与案例。
三、坚持绿色安全可持续发展是园区转型升级的必经之路
2018年2月，媒体连续曝光了连云港灌南、灌云等几家园区内化工企业存在私排、偷排行为和安全隐患，给全行业带来很大的负面影响。过去若干年粗放式发展所带来的不良后果正在爆发式的显现，环境事故、安全事故等集中式增长，化工园区作为全行业集约发展、绿色发展的重要载体作用没有得到有效发挥。在“既要金山银山、又要绿水青山”的总体方针政策指引下，化工园区绿色化发展是行业转型升级的必经之路。在这一点上，南京江北新材料科技园一直走在国内同行的前列。
南京化学工业园于2003年正式获批，2017年6月与南京高新技术产业开发区整建制并入南京江北新区直管区范围，正式更名为“南京江北新材料科技园”。目前，已形成以石化、C1两大产业链为延伸，以新材料为发展导向的现代化产业体系，吸引了如中国石化、巴斯夫、BP等20多家世界500强、全球化工50强及细分市场领域领先企业入驻。其在绿色转型方面的建设经验可概括为以下几点：
坚持环保优先，实现可持续发展。园区始终把发展循环经济、建设绿色园区、实现可持续发展作为各项工作的基础，以“气十条”、“水十条”、“土十条”为指南，所有进区项目环评率、能评率、安评率均为100%，企业污染物落实达标排放。园区严格落实节能控煤要求、着力提升系统治污水平、大力发展循环经济，严格控制区域能耗与污染物排放总量，不断提高“三废”治理与综合利用水平。
同时，园区不断创新生态建设和环境保护工作方法。注重循环化发展，通过关联企业集中布局，上下游项目协调发展，推动企业间产品原料配套协作、互通互供，形成“资源-产品-再生资源”的封闭循环，实现可持续发展。
夯实安全监管基础，提高本质安全水平。一是狠抓源头管控，提升本质安全度。按照分级管理和属地管理的要求，构建分工明确、相互协作、齐抓共管的安全生产监管体系。强化安全生产同时设计、同时建设、同时投入运行的“三同时”管理，促进企业高标准建设。
二是加强双重预防，落实企业主体责任。在保证企业经济持续健康发展的同时，也要肩负起企业的社会责任，保证员工的安全以及安全操作行为，重视安全教育，不忽视，不推脱自己的责任。
三是强化安全理念，提高安全生产管理水平。推行安全生产标准化创建，危化品企业全部通过二级及以上安全生产标准化管理考评工作。注重企业主要负责人管理理念提升，推进民营企业主要负责人集中约谈和安全意识提升活动。
四是加快基础建设，提升应急救援保障水平。推进园区应急响应机制体制建设，建成3座消防站，整合3支企业专职消防队伍，区域综合应急保障水平显著提升。
加强责任关怀体系建设。除了织密安全“网”和环保“网”外，园区还引入责任关怀体系。园区在践行责任关怀上不断探索，为引导企业自觉履行安全环保责任，园区要求企业负责人、周边社区负责人参加责任关怀体系建设培训，并与重点企业签订承诺书。
四、坚持一体化发展是园区未来的发展方向
化工园区的一体化发展理念最早起源于巴斯夫路德维希港，后被上海化学工业区引入到中国。石化联合会园区委根据中国化工园区发展的实际情况，提出了化工园区“六个一体化”的发展理念，即原料产品项目一体化、公用工程物流一体化、环境保护生态一体化、安全消防应急一体化、智能智慧数据一体化、管理服务科创一体化，这“六个一体化”的发展理念已成为化工园区建设和管理的标准方向。
原料产品项目一体化是在原料多元化的基础之上，在园区之内形成最大化的产业链延伸，构成以关键要素为核心的产业化。园区内的产业链延伸度和产业的关联度是评价产业一体化的标准。按照最优化估算，园区内的炼油乙烯项目向下游延伸带来的有效拉动效应是1∶5，在一个园区投资600亿元的炼油乙烯项目，这个园区理论上最优应该有3000亿元的产值；而优质化工园区的产业关联度应该是超过90%。
公用工程物流一体化是化工园区优势的重要体现，它能够为进区的企业带来大量成本的降低，进一步提高进入园企业的竞争力。
环境保护和生态一体化是以生态可承载能力为基础的源头减排、中间循环和末端治理相结合的一体化环境、生态保护管理模式。
安全消防和应急一体化是在考虑园区动态风险评估的基础上，结合事前的本质安全设置与防控，事后的应急救援为主要抓手的园区安全整体管理模式。
智能智慧数据一体化是将工业化和信息化这“两化”融合的平台真正无缝嫁接到化工园区管理中，用工业互联网的手段解构，达到化工产业管理提升的目的。
管理服务科创一体化是指在化工园区这个复杂性、多学科交叉的管理体系中，引进和培养大量专业人才。
在我国经济高速发展中，化工园区为我国化工产业从传统模式向集团化、大型化转变做出了贡献，为国家和地方带来了强劲的经济发展动力，但也存在产业集群度不高、土地使用粗放、破坏生态环境等问题。在转型发展的新形势下，化工园区应加快产业结构调整的步伐，走发展循环经济、节能减排的道路。化工园区的转型升级应从生态安全、环境改善和经济效益增长等方面出发，全面提升化工园区的综合效益。同时，由于化工园区的特殊性和复杂性，为全面、深入地掌握化工园区的症结，可因地制宜地采用各种定量分析方法，对化工园区的环境影响、工业用地效益等进行详细分析，提高规划的科学性，更好地引导化工园区的资源配置和转型升级。建设世界级化工园区是我国产业迈向全球价值链高端在空间组织和地理布局上的必然要求。加快推动建设世界级的化工园区，不是一句简单的空话，更不是轻轻松松喊着口号就能实现的。这需要我们积极探索和借鉴，找出适合我国国情的合理路径。