“十四五”及今后一段时间，随着碳达峰、碳中和目标的提出，作为重要零碳可再生能源的生物质能将迎来新的发展机遇。“十四五”期间，国家能源局将继续稳步推进生物质能多元化开发，优化生物质发电的开发布局，积极发展生物质能清洁供暖，促进生物天然气产业化发展。
中央明确加快生物天然气产业化步伐
生物天然气是以农作物秸秆、畜禽粪污、餐厨垃圾、农副产品加工废水等各类城乡有机废弃物为原料，经厌氧发酵和净化提纯产生的绿色低碳清洁可再生的天然气，同时厌氧发酵过程中产生的沼渣、沼液可生产有机肥。
近年来，在政策层面，国家支持生物天然气产业发展的大门已经敞开，随着各类投资主体进入该领域和更多项目落地，业内关心的一些相关配套政策也在逐步出台和完善。
自2016年起，中央对于加快生物天然气的发展提出了一系列明确要求。
2016年12月，中央财经领导小组第十四次会议提出“以沼气和生物天然气为主要处理方向，力争在‘十三五’时期，基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题”。国务院办公厅印发的《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》提出“开展规模化生物天然气工程建设”。
2018年4月，《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》提出“实施生物天然气工程”。《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》提出，“在具备资源条件的地方，鼓励发展生物天然气”。《中共中央 国务院关于印发<乡村振兴战略规划（2018-2022年）>的通知》提出，“加快推进规模化生物天然气工程”。
下一步，国家能源局将加快组织编制生物天然气中长期规划或开发建设方案，提出未来生物天然气发展的阶段性目标、任务、项目布局和保障措施；组织各省（自治区、直辖市）及央企编制本地区（本企业）生物天然气发展中长期规划或开发建设方案，具体指导项目开发建设；组织研究机构开展生物天然气标准体系建设，加快建立各个环节工业化标准；会同相关部门制定出台支持政策，启动实施一批生物天然气产业化大型示范项目。结合示范项目建设，解决发展中存在的问题和困难，建设生物天然气产业体系，推进技术进步，提高行业发展水平和竞争力，加快生物天然气产业化发展步伐。
我国生物天然气产业发展的纲领性文件出台
2019年2月20日，国家能源局综合司下发《关于促进生物天然气产业化发展的指导意见征求意见稿》（以下简称《征求意见稿》）；2019年12月6日，十部委联合下发了《关于促进生物天然气产业化发展的指导意见》（发改能源规[2019]1895号，以下简称《指导意见》）。业内期盼已久的生物天然气产业发展“根本大法”终于出台，成为今后一段时间指导我国生物天然气产业发展的纲领性文件，对产业的起步和有序发展将起到积极的推动和促进作用。
国家能源局新能源司相关负责人就《指导意见》的出台背景、主要内容、如何实施等问题进行了政策解读，指出，有关发展生物天然气的意义，首要原因在于增加天然气供应，增强能源安全保障水平。目前国内天然气需求仍保持较高增速，远高于煤炭、石油等其他化石能源种类的消费增速。此外，还有通过分布式生产消费，加快替代农村散烧煤；规模化处理有机废弃物，保护生态环境；发展工业化高品质有机肥，助力生态循环农业；开拓新能源新领域，发展可再生燃气新兴产业等意义。
为达成上述目标，《指导意见》提出应加强规划指导，编制全国、省级、地市或县级规划（开发建设方案），融入能源、可再生能源和天然气发展战略、规划及天然气产供储销体系。此外，包括指导大型能源企业编制发展规划，面向全国规划布局工业化项目。
在政策措施层面，《指导意见》指出将生物天然气纳入能源管理体系，制定生物天然气优先利用政策措施。并落实相关的土地、税收、电价等优惠政策等。
具体来看，一是将生物天然气纳入促进天然气协调稳定发展工作方案、天然气产供储销工作方案，以及北方地区冬季清洁取暖规划方案等。二是构建生物天然气发展规划体系，组织编制生物天然气中长期发展规划或开发建设方案，指导各省（区、市）编制本地区生物天然气发展规划或开发建设方案，指导中央企业编制企业发展规划或开发建设方案。三是研究建立绿色燃气配额机制，制定生物天然气优先利用政策措施。建立生物天然气开发利用与常规天然气计划分配、进口量分配挂钩机制。引导银行业金融机构开展绿色金融产品创新，加大对生物天然气项目的信贷支持。加快建立完善支持政策体系。四是年度用地计划优先安排，享受资源综合利用、环境保护节能节水、进口设备采购等税收优惠政策，秸秆等原料预处理和农业有机肥加工等涉及农产品初加工环节享受农业用电电价政策，以及做好秸秆综合利用、农机购置、畜禽粪污资源化利用、有机肥替代化肥等专项资金相关政策的衔接。五是制定生物天然气项目管理指南、规划编制导则、项目建设和运营管理导则等，指导各地对生物天然气实施高效简便的管理等。
近日，国家标准化管理委员会正式批准发布《生物天然气》技术标准（标准号为GB/T?41328-2022）。该标准将于2022年10月1日正式实施，编制历时两年有余，经过行业内多家知名企业及专家的多轮研讨、评审得以最终发布。该标准规定了生物天然气气体组分，确定了生物天然气取样及检测规则，明确了生物天然气试验方法及输送、标志、储运、使用安全等要求。该标准的获批，有效推动生物天然气产业的规范化发展进入新阶段，具有十分重要的意义。
社会各界推动生物能多元化开发利用
据国家能源局新能源和可再生能源司副司长王大鹏介绍，作为可再生能源的重要组成部分，我国生物质能开发利用实现了跨越式发展。
一是开发规模不断扩大。截至当前，生物质发电装机连续三年位居全球首位，“十三五”期间装机规模增长了近两倍，生物天然气年产量达到1.5亿m3，生物质成型燃料年利用量达到2000万吨。
二是利用水平显著提升。2020年，全国生物质发电年发电量达到1326亿千瓦时，同比增长约19.4%，为约1.8亿城乡居民提供一年的绿色生活电力，全国生物质能年利用量折合约5000万吨标准煤以上。
三是政策体系日益完善。以《可再生能源法》为基础，可再生能源发电保障性收购管理办法出台，可再生能源电力消纳保障机制稳步实施，市场化竞争配置资源有序推进。并会同有关部门出台了生物质发电、生物质能供暖、生物天然气发展的指导意见，有序推动生物质能多元化开发利用。
当然，生物质能的发展仍面临一些问题，中国能源研究会理事长史玉波指出，人们对生物质能的认识仍有待提高，部门协调仍需加强，发展责任主体需进一步明确，支持政策有待创新等。对此，他建议各界提升对生物质能的认识，完善产业发展的顶层设计，建立有机废弃物有偿处理机制。
中国工程院院士、中国工程院原副院长杜祥琬也建议提升生物质能在能源转型中的战略地位，在做好基础性工作的同时，不断改进技术，提升转化效率，降低成本，健全收储体系，推动产业模式创新。中国农业大学原校长石元春和中国农业大学教授程序则呼吁落实对沼气－生物天然气的政策支持，加大纳入碳排放权交易，特别是甲烷减排的份额。
王大鹏透露，“十四五”期间将继续稳步推进生物质能多元化开发。包括稳步发展生物质发电，积极发展生物质能清洁供暖，加快发展生物天然气。在粮食主产区、林业生物富集区、畜禽养殖集中区等种植、养殖大县，统筹规划建设年产千万立方米级的生物天然气工程，形成并入天然气管网、城市燃气管网及车辆用气、锅炉燃料发电等多元化应用的模式，促进生物天然气产业化发展。