编者按：9月14日，“2023中国-东盟石油和化工国际合作大会”在广西钦州召开。中国石油和化学工业联合会会长李寿生发表题为《加快构建中国石油和化学工业面向东南亚  更加开放、更具活力的桥头堡》的报告。本刊特编辑如下，以飨读者。

中国石油和化学工业正面临着面向未来高质量发展的新机遇

　　2010年，我国石油和化学工业销售收入达到8.88万亿元，全行业销售收入跃居世界第二位，仅次于美国。其中化学工业销售收入达到5.14万亿元，超过美国，位居世界第一位。中国化学工业的销售收入超过美国、欧盟和日本的总和，其销售收入占到世界化学工业销售收入的40%以上。2022年，我国石油和化学工业销售收入又上了一个新台阶，实现销售收入16.56万亿元，同比增长14.4%，增速又创历史新高。目前中国石油和化学工业全行业正在以昂扬的激情，奋力迈进在面向未来高质量发展的新征程上。向强国跨越、向高端挺进、向协同配套发展正在成为全行业高质量发展的新亮点。中国石油和化学工业正在迎来百年变局下面向未来高质量发展的全新机遇。这些全新机遇集中体现在以下三个方面：

　　一是中国石油和化学工业正面临着全球价值链重构的全新机遇。近年来，受中美经贸摩擦、新冠肺炎疫情、俄乌冲突等全球重大突发事件的接连影响，历史上形成的国际经贸秩序遭受严重冲击，全球产业链、供应链不断遭到破坏，现有的全球价值链重构和全球新发展格局重建都呈现加速变化的新趋势。在双重变化的背景下，全球产业布局出现了区域化的新特征。世界银行、世界贸易组织等联合发布的《全球价值链发展报告（2017）》指出，全球价值链的地理特征至2015年已经逐渐演化为三个相对孤立的区域价值链，分别是以德国为核心的欧洲价值链、以美国为核心的北美价值链和以中国为核心的亚洲价值链，根据麦肯锡全球研究院发布的报告，2013—2019年区域内贸易占全球商品贸易总量增长2.7个百分点，全球价值链区域化特征愈发凸显，其中亚洲地区的增长尤为迅猛。《亚洲经济一体化报告》也显示，尽管疫情限制和供应链中断阻碍了全球贸易，但是亚太地区的区域内贸易却上升到了30年来的最高水平。当前，全球经济在一系列不确定性和突发事件冲击下，复杂价值链应对外部冲击的脆弱性暴露无遗。供应链安全逐渐替代利润最大化成为跨国公司选址决策的优先目标。同时，出于对国家安全等因素的考虑，部分经济体出台了供应链本土化、区域内多元化的引导政策。预计在后疫情时代，全球价值链“三足鼎立”的格局将更加鲜明，三大区域价值链之间的联系将有所减弱，但其内部的产业关系将会进一步加强。从中长期发展来看，全球价值链对中国供应链的依赖将逐渐转变为对亚洲价值链的整体依赖。在这三足鼎立的价值链格局中，以中国为代表的亚洲价值链将会成为全球最具活力、最具潜力、最具影响力的潮头力量。

　　二是中国石油和化学工业正面临着加快构建“双循环”新发展格局的全新机遇。党的二十大提出，“增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，”“加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。”这是党中央在百年未有之大变局下，全面审视世界经济发展大局，提出的一项具有前瞻战略眼光，符合中国经济长远利益，有利世界经济稳定复苏的重大决策，构建“双循环”新发展格局，不仅为中国经济持续稳定增长提供了动力，也为世界经济复苏发展带来了活力。我们清楚地看到，在当前全球经济低迷的环境下，如果中国经济单纯依赖增加出口，中国经济增长速度必然会明显放慢。如果加快构建国内、国际“双循环”的新发展格局，不仅会稳定中国经济的增长，而且还会为解决世界经济的不平衡作出中国的贡献。世界银行在6月6日发布的最新一期《全球经济展望》报告中明确指出，“由于中国经济恢复及几个大型经济体增长前景改善，今年东亚和太平洋地区、欧洲、中亚地区经济增长将加速”，因此新的全球经济增长预期值相比1月份报告中的1.7%有所上调。中国国内超大规模的市场需求稳定增长，再加上同国际市场的有效对接，国内、国际市场的“双循环”，将会成为中国经济增长和世界经济稳定的一个长远动力和活力。

　　三是中国石油和化学工业正面临着RCEP全面实施带来的更大范围、更深层次、更加便捷的对外开放全新机遇。RCEP的全面实施是当前世界经济以及亚洲区域经济一体化的重要里程碑，在RCEP框架下推进中国石油和化学工业的对外合作机遇难得、潜力巨大。

　　一方面，作为全球最大自由贸易区，RCEP成员对外合作将迈上新台阶。6月2日，RCEP对菲律宾正式生效，标志着其对包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰5国以及东盟10国全面生效，这15个国家的人口数量、经济体量、贸易总额等三个方面均占全球总量约30%，均居世界首位。协定进入全面实施新阶段，这意味着全球最大、结构最多元、发展潜力最大、包容性最强的一个自由贸易区开始全面启动，这对亚洲地区经济的发展具有非凡的意义。数据显示，从贸易看，2022年，我国与RCEP其他成员进出口总额占我国外贸进出口总额30.9%，同比增长7.3%。我国实际利用RCEP其他成员投资额同比增速保持了较快水平。在全球化遭遇逆流的情况下，让中国石油和化工行业可以在更大的范围内享受自由贸易的红利，必将对亚洲石油和化学工业发展提供全新的机遇。

　　另一方面，RCEP将推动石化行业产业链供应链加速融合。我国与其他RCEP成员国石化贸易占到全球石化贸易总额的27%，RCEP成员国是我国最大的石化贸易伙伴，贸易额超出第二位中东地区167亿美元，是欧盟与美国贸易总和的1.9倍。RCEP的全面生效不仅有利于扩大石化货物贸易，还将带动相应的服务贸易和投资开放，促进贸易便利化和营商环境的提升，以及区域石化产业链、供应链融合发展。经历中美贸易摩擦和全球供应链重构，RCEP区域内石化贸易保持韧性的重要性进一步凸显。凭借RCEP的区域优势，跨国公司就可以更加灵活的进行产业布局，充分利用区位优势，建立更精准和完善的产业链分工体系，从而促进石化行业高质量发展。与此同时，RCEP也为广大经营者在亚太甚至全球范围优化供应链布局提供了更多可能性和选择性。可以促进供应链的高端化发展，营商环境的进一步优化，将会吸引更多外资进入，有助于人才等资源向高端供应链转移，有利于国内石化企业走出去，更充分地拓展海外市场。

　　总之，RCEP的全面实施，是中国石油和化学工业在新形势下推进对外开放、促进全球资源流动、重塑世界互联互通纽带的一个全新机遇。中国石油和化学工业一定要紧紧抓住这一难得的历史机遇，加快构建国内国际“双循环”的新格局，培育行业高质量发展的新的增长点，为中国经济和区域经济稳定增长做出我们行业的新贡献。

广西石油和化学工业在加快构建中国-东盟国际合作方面优势明显、潜力巨大、大有可为

　　第一，广西石油和化学工业有着显著的区位优势和良好的发展基础。广西的石油和化工产业大多集中在广西钦州石化产业园和北海石化产业基地中，靠海而建，利用先天的港口优势，输送石化产品原料和产品。北部湾不仅是离东盟市场最近的海运出发地，也是离世界油气资源主产地中东最近的接收加工地，无论是化工原料的“大进”还是终端产品的“大出”，均具有运距优势。此外，依托资源禀赋及区位优势，广西林产化工、钛化工、磷化工等产业在全国也具有举足轻重的地位。广西是全国重要的林化产品生产基地，形成了上中下游协同发展的产业体系；钛化工产业目前主要集中在梧州、百色等地；磷化工产业呈现以热法磷酸为主、磷酸盐及其他产品为辅的发展格局。其中，热法磷酸产业集中度较高，出口量占到全国的70%以上。综合这些资源和地域优势，近年来，广西石化化工产业已形成了从炼油、烯烃生产到下游合成材料、精细化工等相对完整的产业体系，形成了包括石油产品制造业、基础化学原料制造业、肥料制造业、农药制造业、涂料油墨类制造业、合成材料制造业、专用化学产品制造业、橡胶制品业等10多个细分行业，形成了产业结构和产业规模的独特发展优势。

　　第二，依托龙头企业，两个千亿级产业基地逐渐成形，产业链供应链配套逐步完善。近年来，借助中石化和中石油两大巨头千万吨级炼油项目抢滩广西市场的契机，依托中石油广西石化、中石化北海炼化等龙头企业带动，广西重点打造形成了钦州石化产业园区和北海铁山港（临港）产业园。钦州石化产业园区还引进建设了华谊、恒逸、桐昆等强链补链延链项目。随着上海华谊集团、浙江恒逸集团、桐昆集团等知名龙头企业的落地，各龙头企业间原料产品互供合作，推动区域产业发展协作环境进一步优化以及产业补链、延链的强化。目前广西已经初步构建形成了“油、煤、气、盐”并进的多元石化产业体系，“油头重、化尾轻”的矛盾逐步解决，高端石化产业体系集群发展的核心竞争力全面加强。

　　钦州石化产业园位于中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区，是广西首批设立的专业化工园区，从2013年起连续9年入选中国化工园区30强、近两年均排名前20强。随着中国石油广西石化炼化一体化转型升级项目、华谊钦州化工新材料一体化基地、恒逸钦州绿色化工化纤基地、桐昆钦州化工化纤新材料基地、中伟新材料钦州基地等一批百亿元重大产业项目实施，钦州石化产业加速从基础化工向高端新材料产业新格局迈进，着力发展烯烃新材料、化纤纺织、精细化工、新能源材料4大产业集群。钦州石化园区正在以加快转型、高端发展、高效管理的活力和优势，展现出高质量发展的跨越轨迹。

　　“十四五”期间，绿色化工新材料产业的发展将会成为引领广西工业发展新的增长极。随着一批石化重大项目的布局，基础化工产品保障能力将大大增强，高性能树脂、特种橡胶、高性能纤维、专业化学品、功能性材料等下游绿色高端化工新材料产业将持续发力，打造竞争能力强、产业结构优、集聚效应突出、本质安全水平高、体量规模进一步扩大的绿色化工新材料产业集群。

　　第三，广西石油和化学工业具有面向东南亚构建更加开放、更具活力桥头堡的显著优势。

　　习近平总书记在广西考察时曾强调，要主动对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略，融入共建“一带一路”，高水平共建西部陆海新通道，大力发展向海经济。党的二十大报告提出，推进高水平对外开放，加快建设西部陆海新通道。北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，西部陆海新通道必将发挥越来越重要的作用。广西北部湾是西部陆海新通道的主要出海口。其中，钦州港是我国西南陆路运输距离最短的出海口，也是北部湾港集装箱吞吐量最大的港口。钦州因此成为西部陆海新通道的重要节点城市，被誉为新通道的“桥头堡”。国家发展和改革委员会2021年9月印发的《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》提出，到2025年，基本建成经济、高效、便捷、绿色、安全的西部陆海新通道。

　　围绕西部陆海新通道、平陆运河建设、RCEP落地实施等国家战略机遇，广西正加强规划指引及科学谋划，通过招商引资推动石油和化工产业向高端化、差异化、绿色化发展。RCEP全面生效后，沿线辐射地区享受到最低成本、最高效率参与国际贸易的红利，西部陆海新通道运量将明显攀升。区域协同发展和多层次开放格局将加快形成，国内国际两个市场两种资源联动效应逐渐增强。广西石油和化学工业面向东南亚桥头堡的新形象、新作用、新贡献将会充分展现出来。

快起步、稳推进，中国与东盟在石油化工领域的开放合作将会迎来崭新的局面

　　RCEP全面实施后，中国石油和化学工业要快速构建面向东南亚更加开放、更具活力的国际合作，将会迎来崭新的局面。科学规划、快速起步、稳健推进，将会成为中国与东盟在石油化工领域开放合作的最大特点。广西石油化工产品在RCEP成员国拥有广阔的市场空间，增长势头很好。关税和非关税壁垒进一步削减后，伴随东盟成员国产业升级、基础设施建设等方面需求的增长，石油化工产业将会迎来更大市场规模和更高增长机遇。相关石油和化工企业要在这场更大对外开放的市场竞争中找准定位、确立优势，力争取得更大发展。

　　一要科学规划。高质量发展的前提是可持续发展，可持续发展必须依赖科学规划。要找准市场定位，明确产品方向，培育技术优势。要一张蓝图绘到底，久久为功育优势，千万不要一张蓝图天天改，一边施工，一边修改图纸的企业是不可能成为百年老店的。在企业发展的实践中，我们清楚地认识到，面向未来的企业，一定要有一个高质量面向未来的发展规划。

　　二要快速起步。一万年太久，只争朝夕！好的商机往往转瞬即逝。因此，要抢抓机遇，就要以快制胜。要争分夺秒地精准分析市场需求变化，培育资源、技术、人才和管理优势，明确产业链供应链的长板和短板，从项目投资合作、人才互动交流、技术创新协同等多方面全方位地将各项工作落在实处。

　　三要稳步推进。要坚持把创新驱动战略作为推动产业高质量发展的重要抓手，要坚持把贯彻新发展理念作为推动项目落地的重要准则，一定要把高端、绿色和差异化作为技术和项目选择的前提。要戒骄戒躁，稳扎稳打，布局和完善产业链条，结合广西及国内石化行业的特点以及面临的新形势，审时度势，守正创新，以有效增强我国石化产业链的国际竞争力为目标做好项目规划和建设。未来我们行业将会在这里培育一批优势企业、一批拳头产品、一批创新平台和一批技术和经贸领军人才，面向东南亚石油和化学工业的“桥头堡”将会成为广西一张耀眼的名片。

　　综合来看，RCEP一方面带来了“增长式”机遇，另一方面也带来了“不确定”挑战。我们从来都认为机遇和挑战是并存同行的孪生兄弟，我们要主动应对挑战，找准方向、靶向发力，灵活用策、提高效率，最大限度地发挥政策和资金效用，防止出现盲目投入带来的债务风险、效益低下困境和缺乏长远竞争力结局。