能源发展战略行动计划发布
　　本刊讯  11月19日，国务院办公厅发布了 《能源发展战略行动计划（2014~2020年）》（以下简称 《计划》），明确了2020年我国能源发展的总体目标、战略方针和重点任务。
　　对于备受关注的能源价格改革问题，《计划》提出要要完善现代能源市场体系，建立统一开放、竞争有序的现代能源市场体系，推进石油、天然气、电力等领域价格改革。《计划》对未来能源价改提出了思路，将有序放开竞争性环节价格，天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售电价由市场形成，输配电价和油气管输价格由政府定价。
　　而对于未来能源的发展，《计划》的内容要求要坚持“节约﹑清洁﹑安全”的战略方针，加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。《计划》提出，要重点实施节约优先、立足国内、绿色低碳、创新驱动四大战略。节约优先战略，就是要大力提高能源效率，合理控制能源消费总量。《计划》明确，到2020年，一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右。《计划》还明确，到2020年国内一次能源生产总量达到42亿吨标准煤，能源自给能力保持在85%左右。
　　此外，《计划》还提出要加快常规天然气勘探开发，努力建设8个年产量百亿立方米级以上的大型天然气生产基地。到2020年，累计新增常规天然气探明地质储量5.5万亿立方米，年产常规天然气1850亿立方米；同时，要重点突破页岩气和煤层气开发，到2020年，页岩气产量力争超过300亿立方米，煤层气产量力争达到300亿立方米。
　　针对当前能源结构性矛盾突出的问题，《计划》提出要积极发展天然气﹑核电﹑可再生能源等清洁能源，降低煤炭消费比重，推动能源结构持续优化。到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内。在控制煤炭消费方面，行动计划特别明确，要削减京津冀鲁﹑长三角和珠三角等区域煤炭消费总量：到2020年，京津冀鲁四省市煤炭消费比2012年净削减1亿吨，长三角和珠三角地区煤炭消费总量负增长。
　　在推动清洁能源开发利用方面，《计划》也对核电和可再生能源提出了具体的发展目标。同时《计划》也针对能源体制改革提出了相应的行动方案。（吴军）