精对苯二甲酸（PTA）是我国生产和消费量最大的有机化学品，是石油化工和化纤纺织两大国民经济支柱产业的重要原料，在国民经济中发挥着重要的作用。进入新世纪以来，随着国民经济快速发展，聚酯产品的需求量快速上升，带动了国内PTA需求量快速增加。与此同时，PTA生产工艺技术发生了较大幅度的进步，单套装置规模、物耗、能耗等技术水平不断上升，新建装置竞争力明显提高。加之改革开放的不断深入，对外资和民营企业的投资限制放开，大量资本进入PTA生产领域。多种因素共同作用下，中国PTA产业实现了突飞猛进地发展。
产能过剩此消彼长
　　我国PTA行业曾长期处于供不应求的局面。随着聚酯企业向上游扩展，带动了PTA行业快速发展。从2012年开始，新建装置大量建成，特别是大规模装置上马，使PTA产能出现了爆发式增长，之后下游聚酯需求增速放缓，市场出现了产能过剩，装置平均开工率滑落至65%（以名义产能为基数），市场竞争日趋激烈。同时，PTA上下游产业链形势也快速变化——下游聚酯行业增速放缓，对PTA需求的支撑减弱，需求不振；而上游PX产能增长却受阻，长期供不足需，价格坚挺，原料在PTA生产成本中所占比例不断上升，行业整体盈利水平迅速下滑。2013年以来，行业整体长期在微利甚至负利区间运行。
　　2014年以来，我国PTA行业出现了一边大量产能受限关停，另一边新装置却不断投产上马的现象。一方面，产能过剩日趋突出，在激烈市场竞争过程中，部分竞争力较差PTA装置不堪重负，处于长期关停状态。据不完全统计，2016年6月中国PTA行业处于关停的PTA装置产能超过1400万吨，超过PTA总产能的1/3。由于缺乏完善的市场退出机制，处于关停状态的PTA装置“死而不僵”。另一方面，为提高自身的竞争力、挤占市场，在地方政府和金融机构的支持下，一些企业不断上马大型PTA项目，使行业产能过剩局面进一步加剧。
市场份额竞争激烈
　　随着PTA产能增长，单套装置规模越来越大，行业集中度不断提升，产能高度集中，庞大企业的供应能力、市场份额进一步提高，它们将市场份额作为主要的目标，将产能集中投放，造成过剩压力增加，行业开工率降低。为了维持市场份额，保证其现金流和融资渠道，大企业在产能过剩的局面下仍坚持高开工率，使市场盈利水平易被其所左右。此外，我国产能增长也改变了国际贸易平衡。2013年后，进口量快速缩减。大量的国产PTA（U-turn）替代了大部分用于来料加工的进口PTA。目前我国PTA虽然已将进口产品挤出国门，但是由于在出口布局、贸易规则等方面准备不充分，中国企业国际信誉尚待提升，在出口市场上竞争优势不及韩国等企业，需加强开拓海外市场。在全球PTA产能过剩的大背景下，欧盟、印度等国反倾销的贸易壁垒提高。国内企业还不能有效开拓海外市场，过剩产能只好在国内消化，加剧了中国PTA市场过剩压力和企业竞争。
三大包袱拖累发展
　　纵观全局，我国PTA行业存在的问题主要体现在以下三方面：
　　首先，企业间恶性竞争，使得行业整体深陷亏损泥潭。PTA企业将市场份额作为首要目标，利用扩张产能、压低价格等手段挤压竞争对手，恶性竞争局面长期存在，不利于行业健康持续发展。一些PTA企业不顾市场容量大量新建产能，期望利用新装置的优势将其他企业挤出市场。为了不被市场淘汰，其它企业也不得不通过新建新装置提升竞争力，最终造成产能大幅过剩。利用价格战打压竞争对手，导致行业整体盈利水平大幅下降，陷入非理性的恶性循环。
　　其次，与亚洲同行相比，国内近期被关停的PTA装置的生命周期过短，远不能收回装置投资，不但加重企业负担，还造成银行坏账堆积，浪费宝贵的社会资源，且影响当地就业机会。某些地方政府和金融机构的非理性市场行为，无益于解决产能过剩并给行业造成的巨大压力，同时，也造成了资源的极大浪费。
　　2012年后，PTA行业盈利水平大幅下降，2013~2015年，PTA行业整体亏损。2016年后，行业盈利水平继续在低谷徘徊，由PX-PTA相对价格决定的PTA加工差仅300~400元/吨，很多企业销售收入不能覆盖可变成本，维持现金流出现困难。PTA盈利水平长期受制于上下游的定价机制，而企业议价能力弱。特别是，上游原料供应受阻，产业链利润大量外流，限制了PTA盈利的水平。
行业标准助力市场规范化
　　项目审批下放，市场逐步开放　目前PTA项目审批权由国家核准改为地方备案，完全放开投向市场。环境影响评价工作下放到同级单位。PTA行业参与者多元化，没有全国性的PTA产业规划。政府将更多的通过市场机制而非行政手段，对PTA行业进行规范和监管。
　　产品国标出台，2017年起全国统一　从行业标准到国家标准，进一步规范国内PTA产品。2016年7月，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会联合发布第8号国家标准公告，正式发布PTA产品标准以及PTA粒度分布等5个方法标准，并将于2017年1月1日起实施。该标准结束了国内没有PTA国家统一标准的历史，为统一国内PTA产品质量标准提供了一把“标尺”。有助于推动行业进一步走向规范化轨道，提高国产PTA整体质量。
　　能耗国标出台，能耗水平逐步降低　从地方标准到国家标准，能耗限值逐步降低。2016年6月1日起实施《精对苯二甲酸单位产品能源消耗限额》（GB 31533-2015）。
　　禁燃区划定，倒逼企业使用清洁能源　长三角、珠三角、环渤海是PTA的主要产区，同时也是大气污染防治的重点区域。多地发布“禁煤令”，天然气等清洁能源使用范围将逐步扩大。2016年1月1日，国家新《大气污染防治法》开始实行。现有PTA装置燃煤锅炉面临清洁能源改造，改扩建装置选择低排放技术。
　　碳交易市场激励企业主动节能减排　2016 年9月3日，在杭州G20峰会期间，中美两国共同批准《巴黎气候变化协议》，中国承诺将在2030年左右让CO2排放量进入平台期或下降期。碳交易市场范围将逐步扩大至全国各行业。碳交易市场将激励PTA企业主动进行节能改造，减少排放，降低成本。低能耗的技术将获得更大的竞争优势。
严格准入  促多方共赢
　　1. 审慎投资：行业潜在投资者要理性投资，科学决策，避免低竞争力装置重复建设，考虑充分利用行业内现有先进产能
　　在产能过剩的大背景下，有意进入PTA行业的潜在投资者要审慎进行投资决策，充分考虑产业配套条件和综合竞争力，避免盲目扩能。
　　PTA行业存在部分非落后闲置产能，如果其可变成本低且装置可靠性强，充分利用这部分产能可以不但能够节省企业投资，还能使社会资源得到充分利用。
　　2. 协作共羸：PTA企业要促进良性竞争，尊重行业发展客观规律，营造多方共赢的产业环境
　　中国拥有广阔的市场空间，能够支撑多方共赢的产业格局。目前的行业恶性竞争局势长期持续只会造成多方受损，本来属于PTA环节的产业链利润大量外流。
　　PTA企业应当把盈利能力，而不是市场份额，作为发展的首要目标。过扩张性的行为挤压竞争对手是不可持续的竞争策略，应该通过提高技术和管理水平、加强产业整合等方式提高自身综合竞争力和盈利能力，要避免恶意竞争，尊重行业发展客观规律，营造多方共赢的产业环境
　　3. 严格准入：建议加快修订《产业结构调整指导目录》，严格准入门槛
　　针对PTA行业出台专项指导意见，提高新增产能准入门槛，提高能耗、物耗、环保、碳排放、可靠性等配套性技术指标，明确淘汰落后产能标准，要求新装置采用的先进、成熟的生产技术。PTA可以作为能效的领跑者，对整个石油化工行业起到引领和示范的作用。
　　4. 强制退出：建议有关部门完善落后产能退出机制
　　PTA产业产值高、在产业链地位重要，PTA企业在地方经济发展中往往占有重要的地位。由于税收、就业等因素的影响，落后产能在退出市场时往往会遇到重重阻力。
　　建议有关部门完善落后产能退出，有效管理新增产能进入机制，积极稳妥地处置“僵尸企业”，依法依规淘汰一批落后产能，避免其反复进入市场。
　　5. 强化监管：建议加强节能减排、环保和安全方面的监管
　　PTA企业大多集中在东部沿海地区，人口稠密，环境容量小，降低碳排放和污染物排放、提高安全生产水平具有重大意义。
　　近年来PTA行业的技术发展快，无论是能源消耗和污染物排放控制水平都有较大幅度的提高。但与快速发展的技术水平相比，行业的节能和环保要求仍滞后。建议逐步提高节能、环保标准和规范，加强监管力度，促进行业健康有序发展。
　　建议在PTA行业内加快推进全国性碳交易市场的实施，激励企业主动节能减排，增强低能耗先进装置和技术的市场竞争力，推动行业转型升级。
　　6. 加强竞争力：提高行业竞争力，提高行业协会的独立性和工作能力，促进有序经营
　　经过多年发展，中国PTA行业已经成为高度开放，市场参与者多元化的行业。行业信息流通渠道复杂，企业难以及时了解行业发展形势，容易导致判断和决策失误。建立以企业为主导的自律性组织，及时发布行业信息，建立产能过剩预警和协调机制，对于促进行业健康持续发展有重要意义。
　　长期以来中国PTA行业协会在行业发展和成长方面发挥了重要的作用。在当前行业产能过剩严重，竞争日趋激烈情况下，应当提高PTA行业协会的独立性、权威性，使其更好的为会员企业提供服务和指导。行业协会应及时发布可信度和透明度高的行业市场数据，帮助企业及时掌握行业和市场的动态，做出理性决策，应组织相关企业和科研机构，加强行业基础研究（如下游新材料），加强技术创新，开发PTA产品的新用途、新工艺，加强产品结构和工艺调整。
　　7. 国际合作：积极深入推进国际合作，鼓励优势企业“走出去”
　　在国内产能过剩的大背景下，单纯的一体化整合未必有优势。鼓励优势企业通过全球资源优化、业务流程再造、产业深度整合、资本市场运作（如股权置换）等方式，打通国内外供应链体系，打造具有国际竞争力的PTA企业。推动下游聚酯行业外向发展带动消化PTA过剩产能。
　　相关部门应制定鼓励企业走出去的政策（如出口退税等）。
　　8. 风险评估：金融机构贷款审批时应谨慎评估项目风险，避免不良贷款和资源浪费
　　PTA行业发展需要大量资金支持，金融机构在行业发展中发挥着重要作用。金融机构审批新项目贷款融资时，要充分评估投资风险和投资回报率等指标，避免低竞争力项目上马造成不良贷款的现象重复发生。