日前，商务部发布2020年第40号公告，决定即日起对原产于美国的进口聚氯乙烯进行反倾销调查。通常来说，反倾销是指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施；一般情况下，若产品的出口价格低于正常价格，就会被认为存在倾销，除对倾销的外国商品征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售。具有价格优势的原产于美国聚氯乙烯将对国内市场结构产生哪些影响？市场又将如何应对？笔者将加以简要分析。

美国是聚氯乙烯出口最多的国家

  　　美国是北美最大的聚氯乙烯生产国，占北美PVC总产量的90%。2019年，美国地区PVC产量为718万吨，未来一段时间其产量仍将会继续保持上升趋势。

  　　目前，美国共有6家主要聚氯乙烯生产企业，除了Certain Teed外，均为氯碱一体化生产企业。截至2019年，美国聚氯乙烯产能约为845万吨/年，占北美产能的89%，占全球产能的14%。预计未来5年，美国聚氯乙烯产能将会超过1020万吨/年。

　　  美国是世界上出口聚氯乙烯最多的国家, 据统计，2019年美国聚氯乙烯出口量达300万吨,占美国产量42%，主要销往加拿大、墨西哥、南美、欧洲和亚洲。未来3年其出口量预期将超380万吨。

原产于美国进口聚氯乙烯价格优势明显

  　　据统计，原产美国聚氯乙烯到中国主要港口2019年均价在827美元/吨（不含反倾销税、关税，含美国港口出口加海运费用及保险），而2019年中国国内华东主要市场年均价在1006美元/吨，美国原产聚氯乙烯价格优势年均达179美元/吨。

  　　2019年9月28日，中国对原产于美国、韩国、日本和中国台湾地区的进口聚氯乙烯的反倾销措施到期终止，无疑使得上述优势迅速变现。2020年1—10月，原产美国聚氯乙烯到中国主要港口均价在841美元/吨（同上），而同期中国国内华东主要市场均价在942美元/吨。

价格优势不利于国内产业结构优化

　　  据海关数据显示，2019年我国进口聚氯乙烯66.53万吨，在反倾销政策延存的影响下，进口自原产美国聚氯乙烯29.68万吨，96.81%为进料加工贸易方式，一般贸易仅为0.37%。受反倾销政策终止影响，2020年1—8月份聚氯乙烯进口量迅速增长至73.95万吨，同比增长59.38%。

  　　受全球疫情影响，美国聚氯乙烯大幅减产，出口量锐减，但仍有17.96万吨原产美国聚氯乙烯进口至国内市场，受反倾销税终止影响，一般贸易占比大幅增加至15.53%，而进料加工贸易方式减少至81.84%。

  　　随着美国的聚氯乙烯产能持续扩张，产量持续增加，其出口量仍将领跑全球出口。美国聚氯乙烯产品具有优越的价格优势，若放任其流入国内市场，势必不利于国内现有产业结构的优化，尤其我国过于依赖成本偏高的石油制品产业链，对当前煤炭深加工产业的发展也有一定的冲击。

  　　2020—2021年，沧州聚隆、海湾化学、万华化学、嘉兴嘉化和上海氯碱近160万吨/年的乙烯法装置预期投产，乙烯法工艺聚氯乙烯供给量大幅增加，且新增产品将集中在3/8型及特种树脂领域。若放任价格低于国内生产企业，且存在较大进口量冲击的原产美国远洋船货进入，势必将加大国内市场竞争，造成我国聚氯乙烯产业损害发生。

  　　展望未来，在全球新形势下，中国优势的需求规模及潜在的市场开发潜力，将愈加吸引优势产品进入。因此，国内产业应该更多的优化自身成本，创新技术发展，提升产业优势。