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化学建材企业申请绿色认证解析
2021年11期 发行日期:2021-06-01
作者:■ 中国建筑材料工业规划研究院 王曙明

在绿色建材产品认证工作全面开展的背景下,现阶段绿色认证相关政策已逐步完善。截至2021年4月底,全国已有36家认证机构获批绿色产品认证资质。化学建材相关企业进行绿色认证也具有重要的意义,进入绿色建材数据库的企业享有优先采购选用权。


绿色建材认证政策现状

    

    1.绿色建材评价标识

    绿色建材评价标识工作根据《绿色建材评价标识管理办法》(建科[2014]75号)和《绿色建材评价标识管理办法实施细则》(建科[2015]162号)开展,标识等级由低至高分为一星级、二星级和三星级三个等级。由住房和城乡建设部、工业和信息化部备案的三星级绿色建材评价机构实施三星级绿色建材评价工作,由所在地省级住房城乡建设、工业和信息化主管部门备案的一、二星级评价机构实施一、二星级绿色建材评价工作。

    绿色建材评价的技术依据为《绿色建材评价技术导则(试行)》,涵盖砌体材料、保温材料、预拌混凝土、建筑节能玻璃、陶瓷砖、卫生陶瓷和预拌砂浆等七类建材产品。评价指标分为控制项、评分项和加分项,在满足所有控制项指标要求的前提下,根据评价项和加分项得分总和确定绿色建材星级。

    截至2021年4月底,全国共计2321个产品获得绿色建材评价标识,其中三星级1443个,二星级822个,一星级56个;全国范围内共备案三星级绿色建材评价机构4家,一、二星级绿色建材评价机构89家。

    2.绿色产品认证

    2016年12月,为落实《生态文明体制改革总体方案》,国务院办公厅印发《关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》(国办发[2016]86号),提出按照统一目录、统一标准、统一评价、统一标识的方针,将现有环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等产品整合为绿色产品,建立符合中国国情的绿色产品认证与标识体系,统一制定认证实施规则和认证标识。根据国家市场监督管理总局《关于发布绿色产品评价标准清单及认证目录(第一批)的公告》(2018年第2号)及《关于发布绿色产品评价标准清单(第二批)的公告》(2020年第59号),绿色产品认证依据绿色产品评价国家标准进行,认证目录第一批范围涵盖人造板和木质地板、涂料、卫生陶瓷、建筑玻璃、绝热材料、防水与密封材料、陶瓷砖(板)、木塑制品、家具、纸和纸制品、太阳能热水系统、纺织产品等12类产品,认证目录第二批范围涵盖塑料制品、洗涤用品、快递封装用品等3类产品。

    2020年3月,国家认证认可监督管理委员会发布《关于发布绿色产品认证机构资质条件及第一批认证实施规则的公告》(公告[2020]6号),明确了申请从事绿色产品认证的认证机构的条件和要求,并公布了第一批12类产品的绿色产品认证实施规则。

    截至2021年4月底,全国共有36家认证机构获批绿色产品认证资质,涂料、陶瓷砖(板)、卫生陶瓷、绝热材料、防水与密封材料等建材领域共颁发绿色产品认证证书264张。

    3.绿色建材认证

    在建立统一的绿色产品体系的大背景下,质检总局、住房和城乡建设部、工业和信息化部、国家认监委、国家标准委等五部委联合印发《关于推动绿色建材产品标准、认证、标识工作的指导意见》(国质检认联〔2017〕544号),要求将现有绿色建材认证或评价制度统一纳入绿色产品标准、认证、标识体系管理,在全国范围内形成统一、科学、完备、有效的绿色建材产品标准、认证、标识体系,绿色建材产品认证工作应时而生。

    2020年8月,市场监管总局、住房和城乡建设部、工业和信息化部等三部门发布《关于加快推进绿色建材产品认证及生产应用的通知》(市监认证[2020]89号),主要包括以下具体内容:

    一是公布了《绿色建材产品分级认证目录》和《绿色建材产品分级认证实施通则》,在前期绿色建材评价工作基础上,将建筑门窗及配件等51种产品纳入绿色建材产品认证范围。二是规范了绿色建材产品分级认证及业务转换要求,现有绿色建材评价机构自获得绿色建材产品认证资质之日起,应停止受理认证范围内相应产品的绿色建材评价申请。自2021年5月1日起,绿色建材评价机构停止开展全部绿色建材评价业务。三是组建绿色建材产品认证技术委员会,为绿色建材产品认证工作提供决策咨询和技术支持,秘书处设在中国建筑材料工业规划研究院。四是工业和信息化主管部门建立绿色建材产品名录,培育绿色建材示范企业和示范基地。五是住房和城乡建设主管部门依托建筑节能与绿色建筑综合信息管理平台搭建绿色建材采信应用数据库,获证企业或认证机构提出入库申请。制定绿色建材认证推广应用方案,鼓励在绿色建筑、装配式建筑等工程建设项目中优先采用绿色建材采信应用数据库中的产品。

    截至2021年5月14日,国内绿色建材认证机构已达到18家,由于绿色建材产品认证组织工作刚刚起步,各获得批准的认证机构还按照要求应编制具体产品的认证实施细则并向认监委备案、审核,目前为止,暂未发放绿色建材产品认证证书。

    绿色建材评价标识、绿色产品认证和绿色建材认证的相关对比分析见表1。

化学建材企业申请绿色认证体系内容

    

    化学建材是建筑材料行业中的重要分支行业,涵盖塑料管道、塑料型材、新型防水密封材料、建筑涂料、有机保温隔热材料、胶黏剂、外加剂等高分子合成材料,也包括木塑、石塑等高分子复合材料。

    绿色认证包括绿色产品认证(认证活动一)和绿色建材认证(认证活动二),两种认证活动从现有的认证条件、认证模式、认证流程、认证证书保持等方面基本相同,在认证范围、依据标准方面不同,现阶段化学建材绿色认证产品类别及依据标准见表2。

    1.认证基本条件

    当前,企业进行绿色认证的基本条件为:一是生产企业三年内无重大安全事故和重大环境污染事件;二是生产企业按照GB/T19001、GB/T24001和GB/T28001分别建立并运行质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系;三是生产企业产品基本性能指标、生产工艺装备、污染物排放须符合国家相关标准。

    2.认证模式

    当前,企业进行绿色认证的模式为:初始检查+产品抽样检验+获证后监督。初始检查包括资料技术评审和现场检查,资料技术评审内容包括认证委托人提交的申请文件、自评估表及证实性资料;现场检查的内容包括绿色产品认证工厂保证能力检查、产品一致性检查及绿色评价要求符合性验证。产品抽样检验包括抽样方法确定、检测项目和依据、结果判定。

    3.认证流程

    当前,企业进行绿色认证的流程如图1所示。

    4.认证证书保持

    认证证书的有效期为5年,证书的有效性通过定期监督来保持。认证证书有效期届满,需延续使用的,认证委托人应在认证证书有效期届满前90天内提出延续申请。证书有效期内最后一次获证后监督结果合格的,认证机构在接到延续申请后直接换发新证书。

    获证组织可以在认证范围内使用认证活动一(二)的绿色产品标识,如在产品本体、铭牌、包装、随附文件(如说明书、合格证等)、操作系统、电子销售平台等位置使用或展示绿色产品标识。


绿色认证的价值和意义

    

    1.社会意义

    绿色建材是发展绿色建筑重要的基础保障,没有绿色建材就没有绿色建筑。绿色建材标识是践行绿色低碳循环发展的重要载体,发展绿色建材是培育绿色市场的必然要求,是增加绿色产品有效供给、引导绿色生产和绿色消费、保障和改善民生的有效途径,将标准、认证与绿色发展理念有效衔接,有利于形成绿色发展的市场引导机制和技术支撑体系。

    2.企业自身意义

    获证企业可向住房和城乡建设部门申请进入绿色建材采信应用数据库、绿色建材产品目录,入数据库的绿色建材享有优先采购选用权,如绿色建筑、装配式建筑、绿色生态城区、政府投资和使用财政资金的建设项目。同时,也有利于企业提高产品品牌的知名度和市场竞争力,减少企业需要承担的产品风险。获证企业有机会成为绿色示范企业,有助于提升企业绿色社会形象。



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