10月12日，国家发改委发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（以下简称《通知》），自2021年10月15日起实施。除将现行的浮动比例扩大至20%外，还特别提出高耗能企业交易电价不受上浮20%限制。前期受能耗双控政策影响，不少化工产品价格已连续上涨，此次电价调整政策必然会对市场带来更为深远的影响，倒逼高耗能行业加速转型。

电价市场化改革提速

　　《通知》指出，有序放开全部燃煤发电电量上网电价。燃煤发电电量原则上全部进入电力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价。现行燃煤发电基准价继续作为新能源发电等价格形成的挂钩基准。扩大市场交易电价上下浮动范围。将燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上均不超过20%。电力现货价格不受上述幅度限制。

　　前段时期，全国多地因电力供应不足而导致“电荒”，屡次出现停电、限电现象，煤价与电价倒挂是主要原因之一。国家发改委价格司司长万劲松表示，这次改革确实是电力市场化改革又迈出的重要一步，核心是真正建立起了“能跌能涨”的市场化电价机制。

高能耗行业再遇重拳

　　《通知》特别提出，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。万劲松指出，这有利于引导高耗能企业市场交易电价多上浮一些，这样可以更加充分地传导发电成本上升压力，抑制不合理的电力消费、改善电力供求状况；也有利于促进高耗能企业加大技术改造投入、提高能源利用效率，推动产业结构转型升级。

　　综合来看，电价上涨对高耗能企业成本抬升力度更大，能耗双控指标红色预警省份电价上浮诉求较大。化肥、氯碱、电石、焦炭等高能耗化工企业电力成本占到产品成本的50%以上。之前由于能耗双控、限电等原因，化工市场价格已经经历过一轮上涨。如果企业因电价成本再调涨价格，可能陷入有价无市的窘境。以氯碱主要产品之一PVC为例，9月底价格较月初上涨39%，10月12日国内乙烯法PVC已涨至15150元/吨，电石法PVC涨至14610元/吨，同比涨幅超过100%。对于化肥企业更是如此，因涉及农业生产，国家一方面稳定肥价，保供市场，另一方面电价上调，而上游市场又被卡住，两头受堵。

　　截至目前，已有部分省份发布了对本省高耗能企业电费指导价格。10月9日，内蒙古出台交易电价细则，其中，电石和PVC行业电价在0.3112元/度基础上上调0.25元/度，对该地区电石法PVC吨成本抬升幅度达千元以上。10月3日，浙江省发改委发布了《浙江省关于建立健全高耗能行业阶梯电价和单位产品超能耗限额标准惩罚性电价的实施意见（征求意见稿）》指出，阶梯电价加价范围为八大高耗能行业，化学原料和化学制品制造位列其中。

　　“十三五”以来，国家已陆续出台多项政策限制高能耗行业的发展。在“双碳”目标的大背景下，高能耗行业更是雪上加霜。如今，电价调整再敲警钟。在此背景下，高耗能行业转型升级的任务将更加紧迫。