打赢节能减排战役 加快行业转型升级
□ 中国石油和化学工业联合会常务副会长 李寿生
6月25日，2014年度重点耗能产品能效领跑者名单正式向全社会发布。这些能效领跑者以低能耗、低排放、高效益，走在全行业节能减排工作的最前列，有的甚至达到国际领先水平，为广大石油和化工企业树立了榜样。今后全行业要以此为契机继续扎实推进行业节能减排工作，在政府有关部门的正确领导下，在业界的共同努力下，打赢节能减排这场攻坚战，实现“十二五”节能减排目标，促进行业加快转型升级。
节能工作取得成效
石油和化学工业是国民经济的能源产业、基础原材料产业和支柱产业，也是用能耗能的主要工业部门之一。切实推进行业节能工作，提高能源使用效率，对于降低能源消耗，保障国家能源安全，具有十分重要的意义。
“十二五”以来，我国石油和化工行业以科学发展为主题，加快转变发展方式为主线，深入贯彻国家能源战略，把节能减排摆在“调结构、转方式”的战略位置，持续深入推进，取得了显著成效，为促进行业加快转型升级，保持持续健康发展，发挥了十分重要的作用。
一是行业能效水平显著提升。2014年，全行业万元收入能耗为375千克标煤，同比下降0.1%，其中化学工业为412千克标煤，同比下降2.7%。2014年，乙烯综合能耗816.3千克标煤/吨，同比下降2.3%；烧碱综合能耗374.1千克标煤/吨，降幅2.3%；电石综合能耗1010.2千克标煤/吨，下降3.1%；黄磷综合能耗3076.9千克标煤/吨，下降3.2%，纯碱综合能耗316.7千克标煤/吨，下降1.6%，行业能耗水平显著提高。
二是节能技术创新取得新突破。技术创新是行业转型升级的根本动力。围绕“调结构、转方式”，广大企业和科研院所积极开展联合攻关，在能源清洁高效利用、能效水平提升、资源循环利用等领域，取得了一大批具有自主知识产权的新技术、新工艺、新装备，并在全行业广泛推广应用，有力地促进了传统产业升级改造，如乙烯生产中的辐射炉管强化传热技术、氯碱组合式旋流干燥技术等，不仅大幅降低了能源消耗，而且显著提高了生产效率，提升了行业的可持续发展能力和综合竞争力。
三是行业节能管理体系初步形成。国家有关部门制定出台了《石化和化学工业节能减排的指导意见》、《产业结构调整指导目录》等一系列产业政策，强化了规划、标准和相关法律法规的约束；行业初步建立了能效领跑者发布制度，连续4年向社会发布了相关重点产品能耗情况，通过树立典型，引导全行业深入推进节能减排；先后制定了26项涉及烧碱、尿素、聚氯乙烯等产品能耗限额的强制性国家标准，由国家标准化委员会公布执行；企业的能源管理体系也初步建立，有150多家重点企业建立了能源管理中心，节能效果显著。
清醒认识严峻形势
在行业节能工作取得显著成效的同时，我们也要清醒地看到，行业节能减排工作面临的形势十分严峻，行业发展仍然面临着产业结构不合理、技术创新能力较弱、能源需求压力巨大等瓶颈，实现“十二五”节能减排目标面临着很大挑战，具体体现在：
一是产能普遍性过剩严重制约行业节能目标的实现。在行业内，从炼油到无机化工原料、农用化学品、染料、橡胶制品等传统产业以及部分有机原料、合成材料等新兴产业的产能都存在过剩或严重过剩的矛盾。在这些过剩的产能中落后产能还占相当大的比重，直接拉低了全行业节能水平。在这次发布涉及的15个产品中，绝大部分产品落后者能效水平与领跑者的差距在50%以上，差距最大的产品超过100%。也就是说，同样生产1吨产品，落后企业消耗的能源是领跑者的两倍以上。在接下来的几年里，许多产能过剩产业仍在新建和扩建项目，产能过剩矛盾将进一步加剧，行业节能减排任务更加繁重、更加艰巨。
二是能耗总量持续增长，部分产品单耗出现反弹。2014年石油和化工行业总能耗约5.28亿吨标煤，继2013年后再次突破5亿吨标准煤，行业能耗总量持续增长。与此同时，2014年，原油加工单位综合能耗65.08千克标油/吨，同比上升0.21%，这是继2013以来连续第二年呈现上升趋势。
三是单位工业增加值能耗与国外先进水平之间的差距依然较大。2014年，合成氨、甲醇、乙烯等12个重点耗能产品能效水平与国际先进水平之间普遍存在10%～30%的差距。
四是单位节能投入日益增大。“十一五”时期，由国家节能技术改造资金支持的项目，平均单位节能量投资为2382元/吨标准煤，而“十二五”期间，节能技改项目的单位节能量投资需保持在3000元/吨标准煤以上，行业节能已进入“啃硬骨头”的攻坚阶段。
下大决心实现目标
面对复杂严峻的形势，石油和化工全行业要进一步提高对节能减排工作战略重要性的认识，进一步增强推进节能减排工作的紧迫感和责任感,下大决心、下大气力把行业节能减排工作做扎实、做好、做出成效，绝不能拖全国节能减排工作的后腿，确保实现行业“十二五”节能减排约束性指标。
首先，要积极化解产能过剩矛盾，加快调整产业结构。要推动能源消费革命，落实节能优先方针，坚决控制能源消费总量。通过完善行业准入条件，强化安全、节能、环保、土地等指标约束，认真执行节能评估审查和环境影响评价，严格控制炼油、氮肥、磷肥、“三酸两碱”、电石等产业的产能总量，坚决淘汰能耗高、污染重的落后产能，对新增产能要实行能耗等量或减量置换，对未完成任务的企业和地区实行区域限批。要大力发展化工新材料、化工新能源和高端专用化学品产业，促进产业链向中高端延伸，优化产业结构。
其次，要进一步强化技术创新，加快推广先进适用技术的步伐。要推动能源技术革命，重点围绕提高能源使用效率，加强共性关键技术及成套装备攻关，突破一批具有自主知识产权的节能减排核心技术。推进国家级石化和化学工业节能减排工程技术研究中心建设，建立跨部门、跨行业产学研紧密结合的科技创新体系。实施节能技术改造、节能技术装备产业化示范、合同能源管理等重点工程项目，加快推广应用乙烯裂解炉耐高温辐射涂料技术、低能耗水溶液全循环尿素生产技术、大型密闭式电石炉、氯化氢合成余热利用等节能减排先进技术，形成行业转型升级的新增长点。
再次，要充分发挥市场机制作用，进一步完善行业节能减排管理体系。要推进能源体制革命，加快推进油气资源价格和税收改革，逐步建立碳排放权、节能量和排污权交易等制度，形成主要由市场决定能源价格的机制，充分发挥市场在配置资源中的决定作用，形成能源节约市场倒逼机制。进一步完善能效领跑者发布制度，定期发布重点耗能产品的能效领跑者及其指标，制定行业能效提升路线图计划，组织开展能效对标达标活动，引导企业提高能源资源利用水平。企业要加强能源管理中心建设，积极开展能源计量在线监测、分析工作，提高企业的能源管理水平。
最后，要做好“十三五”行业节能减排规划的编制工作。“十三五”时期是我国石油和化学工业转型升级的关键时期，节能减排具有举足轻重的地位和作用。全行业要在政府有关部门的领导下，充分调动专业协会、重点企业以及科研院所力量，共同开展行业“十三五”节能减排规划的编制工作，认真总结“十二五”期间行业节能减排工作经验，分析面临的新机遇和新挑战，剖析存在的突出问题，提出未来五年的工作思路、重点和政策建议。