提升化工安全水平，从智慧化建设入手
——“2017化工安全生产与智慧园区 建设高峰论坛”专题报道
■ 本刊记者 唐茵
我国已有各类化工园区1000多家。随着化工企业“退城入园”工作的不断推进，园区如今已成为化工企业的重要载体，在化工安全方面发挥的作用越来越不容忽视。如何进行化工安全的隐患排查和风险防控？怎样通过智慧化的手段来提升化工园区安全系数？在安全管理智慧化升级方面，有哪些短板待补齐？7月13日在宁波开幕的“2017化工安全生产与智慧园区建设高峰论坛”上，化工安全和智慧化建设的专家们展示了强化安全生产、预防安全事故的智慧化解决方案。
化工安全生产面临五大挑战
由于化工生产中易燃、易爆、有毒、有腐蚀性的物质多，高温、高压设备多，工艺复杂，操作要求严格，在运输、储存、生产、经营、使用和处置中，如管理不当或出现失误，就可能发生火灾、爆炸、中毒或灼伤等事故，影响到生产的正常进行，因此，安全生产是化工的立足之本。然而，化工安全生产形势不容乐观，仅今年化工和危化品领域已发生10起较大以上事故，共41人死亡。其中较大事故增加2起，死亡人数增加34.8%；重大事故1起，即临沂金誉石化“6.5”事故。尤其是6月份以来接连发生5起较大以上事故。中国化工油气股份有限公司首席安全官兼安环部主任赵宇宏认为，化工企业安全管理主要面临五方面的挑战：
一是化工企业数量多、分布广。仅危险化学品企业有26万余家，危险货物道路运输车辆超过30万辆，万吨级以上危险货物泊位三百多个，每年运输总量达到11亿吨以上，陆上油气管道总里程超过12万公里。全国32个省级统计单位都有涉及危险化学品的重点产业，有380家省级及以上化工园区。
二是管理基础参差不齐。一方面，由于化工专业人才培养周期长、成本高，复合型化工专业人才社会培养与储备不足，新建自动化、安全仪表系统和信息化水平高的大型化工企业缺乏高素质的管理人员和操作人员。另一方面，占比高达80%以上的中小化工企业装备落后，人员专业素质不高，注重经济效益，忽视安全生产，缺乏安全管理能力。
三是生命周期长、监管难度大。按生命周期划分，危险化学品分为生产、经营、使用、运输、储存、废弃处置6个环节，仅《危险化学品安全管理条例》明确负有安全监管职责的就有10个部门。管理环节多、监管部门多，职责交叉、监管缺失、行业监管和综合监管职责分工不明确、界限不清晰，责任难以落实。
四是事故影响范围大。随着危险化学品产业快速发展，千万吨级炼化装置、几十万立方米储存设施不断涌现；在各类运输工具的承载下，危险化学品南来北往、川流不息，极易发生危险化学品泄漏火灾爆炸事故，甚至衍生严重的环境与公共安全事件。
五是更加严格的法规监管。工信部发布了《推进城镇人口密集区高风险危化品生产企业搬迁改造工作方案》，希望通过危化品企业搬迁入园来实现提高危化品生产的安全系数。与此同时，智慧化工园区的建设也在如火如荼地进行之中。据统计，截至2016年底，在国家级园区中，有163个提出了智慧园区的建设理念，占比达到1/4。2017年，各园区继续加大智慧园区建设的投资力度。网络全覆盖化、平台集约化、应用智慧化、运营社会化、创新化、生态化是“智慧园区”建设发展趋势。
中国化工信息中心报刊事业部总经理任国琦认为，在化工企业不断向园区集结的当下，如何通过现代化的手段，做好化工园区风险评估分析和突发事故应急管理，提升园区的安防水平，是智慧化工园区建设中的首要问题。
安全管理必须注意的问题及对策
当前，国内化工行业安全管理存在危险源备案与预警系统缺失、储运环节安监和保障不足、反应风险评估不足、本质安全水平有待提升以及应急演练不真实等问题，如何补齐这些短板，提升化工安全生产的水平？与会专家给出了自己的见解。
上海化工园区安监处处长沈伟民认为，企业在安全管理方面必须注意六大问题：
１.合规性审查：主要问题有未批先建、证照过期、应急预案未及时更新等。
２.安全生产责任体系：要求董事长、总经理均为第一责任人，每个部门都有安全职责，实行全员安全生产责任制。
３.双重预防机制：包括安全风险识别、安全风险评估、隐患排查治理（形成闭环管理）。
４.杜绝重大事故的发生：关键点是坚持目标导向、坚持问题导向补齐短板、强化工艺安全（本质安全水平）、强化过程安全管控等。重点环节在于检维修作业、边施工边生产项目的现场管控、承包商队伍的安全管理、八大特殊作业的现场监护。
５.事故管理：事故发生后，要查清事故原因(有无违规作业)，分享事故教训，追究事故责任（四不放过），持续改进。
６.应急处置：这是安全管控的最后一道防线，要重视应急预案的可操作性，以人为本，第一时间报告事故。
对策一：加强反应风险评估
反应事故在化工安全生产事故中占有相当大的比例，因此，进行反应风险评估、提升本质安全化水平是化工安全生产的重中之重。中石化安工院过程安全研究所所长石宁认为，当前发生化工事故的主要原因是：对工艺过程的化学反应危险特性认识不足，工艺过程设计存在缺陷，安全控制方案不足及系统实施缺陷，操作规程缺少安全限值及人员安全技能不足。因此，基于反应风险评估结果，针对反应工艺不同危险度的工艺过程，提出自动控制系统和安全仪表系统的功能性、可靠性技术要求，集成设计与之相匹配的自动控制系统和安全仪表系统，使化工过程安全控制水平满足国家安全监管要求十分重要。
对策二：完善物流监管手段
在危化品物流安全管理监管方面，交通运输部交通物流工程研究中心博士范文姬指出，每年中国危险货物运输量约为16亿吨。道路运输完成的危险货物运输量约为10亿吨，占所有运输方式完成货运量的80%以上。近年来，全国道路危险货物运输经营户规模不断扩大，车辆大型化趋势明显，车辆装备信息化水平增强，从业人员数量持续增长。逐渐暴露出一系列问题：托运、承运环节违规经营行为严重；行业管理水平低，专业能力不足；跨区域跨部门协同监管能力差；企业安全生产管理能力不足。围绕上述问题，交通运输部于2016年编制完成了《危险货物道路运输规则》（征求意见稿），对危险货物道路运输做了全面系统的技术规定，将散落在上百个标准中的绝大部分内容进行整合，重点解决标准缺失老化滞后、碎片化、交叉冲突矛盾等问题，逐步实现所有危险货物运输业务相关方共用一个标准，环节衔接，责任清晰，真正做到“一个市场、一条底线、一个标准”。未来交通运输部将重点关注“电子押运员” 试点工作，鼓励推广使用视频监控、防碰撞预警等主动安全技术，规范安全生产风险管理，开展风险辨识、评估、管控等工作，探索建立与保险机构、银行等第三方机构的信息共享与业务协同机制。
对策三：管好园区公共管廊
化工产业链长、关联度高、协作性强，要求园区在“一体化”建设中做好各价值增值环节的配套工作，努力实现园区各装置的技术匹配、产能匹配和流通匹配。实践证明，通过管道互通的方式实行“隔墙供应”，可长期、稳定地保证上下游企业的原料供应、减少运输费用、贮存费用，从而在园区实现最优生产体系。上海化工园区公共管廊有限公司总经理朱明亮指出，公共管廊布局的开放性、公共管理的复杂性、物料输送的多样性、公共管廊设施的重要性、物料输送的危险性和公共管廊边生产边施工的特殊性，造成化工园区的公共管廊管理难。上海化工园区建立了三个“1+1+1“，即政府+客户+管廊公司、人防+物防+技防、事前+事中+事后的安全管理保障体系。
对策四：升级事故应急演练方式
由于危险化学品事故的自身特点和园区企业生产条件制约，以往的危险化学品事故应急演练方式主要为功能演练，即针对接警响应、指挥协调、侦检警戒、带压堵漏、灭火救援、洗消善后等环节进行桌面演练、功能演练和实操训练。危化品实战演练不仅会耗费大量人力、物力，还会影响企业的正常生产，并且在真实性和演练频率上都会有所不足，甚至有些战术处置条件及影响因素只能先行假设，无法实现真实感和实时变化，比如高温高噪音的浓烟环境、实时变化的气象条件、复杂的地物地貌和实时路况、侦检的气体浓度、泄露点的温度/压力/孔径。如何在预案演练中以应急指挥和处置为核心，检验预案的有效性，强化预案培训的时效性，以经济有效的方式积累应急处置经验，找出参演单位和人员应急能力的弱点，是目前危险化学品事故预案演练和培训急需解决的一个难题。全国首个化工园区安全生产应急管理创新试点惠州大亚湾石化应急管理有限公司副总经理古文中分享了惠州基地预案培训与演习实践经验。惠州基地推演室由惠州大亚湾石化应急管理有限公司自主设计、建设，集预案培训和模拟演练功能于一体，部署软件包括三维模拟演练系统、现场处置仿真培训系统、VR虚拟仿真培训及演练系统等，可以有效地改善现有演练形式的缺陷，也解决了传统模式中演练组织周期长、成本高、演练内容流于表面形式、预案要素展现不全等问题。
对策五：建立五级预警系统
中国安全生产科学院危化所副所长多英全指出，危险化学品重大危险源数量多、分布广、事故风险高；监控预警信息化水平低，主要体现在事故发生前不能有效预警，事故发生后不能第一时间获取现场准确信息。因此，亟需建立国家-省-市-园区-企业五级危险化学品重大危险源备案与预警系统，对重要部位进行动态监控、预警和安全监管，降低重大事故风险，遏制重特大事故的发生。
信息化手段实现安全管理智慧化
安全管理智慧化的话题吸引了众多化工园区的关注。上海化工园区、南京化工园区、惠州大亚湾、宁波石化经济技术开发区、江苏省如东沿海经济技术开发区、宁波大榭化工园区、江苏省启东经济开发区滨江精细化工园、濮阳经济技术开发区、常州滨江经济开发区、国家东中西区域合作示范区、连云港石化产业园、吉林市化工园区等来自全国各地的化工园区安全、信息化主管人员出席了此次大会。
深圳固特讯有限公司总经理谭克新认为，“智慧园区”的建设应通过信息化手段，打造节能、安全、环保的绿色园区；构建高速网络基础平台的互联园区；构建园区人、车、物全面感知的智能园区，实现园区管理和服务数字化、信息化、智能化水平的全面提升，达到优化环境，塑造园区软实力和吸引力的目的，从而实现在新的历史机遇期面前，抢抓机遇，实现跨越式发展。然而，当前智慧园区建设存在的误区主要表现在：缺乏整体规划，无序建设，导致项目建成后利用率低、维护不到位，建成系统不能有效发挥效能；信息孤岛现象严重，各单位无法实现资源横向共享与融合；信息资源开发利用滞后，信息资源没有统一的标准规范，无法建立信息交换机制、实现资源共享，难以满足园区管理者进行综合分析与科学决策支持的需要；重建轻营，系统效能发挥不充分，建设完成后项目即完成，系统的后期开发、运营维护跟不上。
针对上述问题，信息化建设供应商们给出了自己解决方案。固特讯展示了自主研发的全新智能工卡，以此设备为终端，加上后台管理系统，可以实现事故事前预警、事发的最佳救援、事后的人员财产损失统计等功能，在以预防为主的基础上，避免安全生产事故的发生。此外，公司开发的智慧园区一体化信息平台主要由智慧安全管理、智慧环保、智慧消防、智慧安保、智慧应急等子系统平台构成，各子平台可实现数据交互及业务管理。
青岛安然物联网科技有限公司带来的SMCS化工作业现场安全智能管控系统，以作业现场安全智能管控平台和工业人员定位系统为核心,结合环境监测、数据采集、点检巡检、报警、视频、传输等各种技术,实现风险分级管控、预警隐患排查、监管执法、事件追溯、应急救援和数据分析。
浙江安生信息科技股份有限公司介绍了物理信息融合系统（CPS）在安全生产上的应用。公司开发的一体化智能信息监控预警系统，总体分为感知层、融合层、应用层三个层次，其中从感知层自下而上形成面向数据架构（DOA），从应用层自上而下采用面向服务架构（SOA），数据和服务在融合层进行汇集整合。
本次大会历时两天，来自化工园区、重点企业、安全信息化建设服务商以及专业协会的近150名代表深入探讨了企业化工安全生产和智慧园区建设的热点话题。不积跬步无以成千里，化工园区智慧安全体系的建设是一项长期的工作，还要面临更多的挑战。值得欣慰的是，越来越多的企业和园区开始接纳这一理念，并已经开始了实质性的工作。
国家安监总局监管三司法规处副调研员陈鸣介绍了我国危化品管理政策体系和相关法律法规，详细解读了《关于进一步严格危险化学品和化工企业安全生产监督管理的通知》、《最高人民法院、最高人民检查院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》、《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》这三个文件。
只有夯实每家企业的HSE管理基础，才能保证园区企业的安全发展，必须对现有的安全管理制度进行合规性评价，以判断其是否有效。中国化工信息中心HSE事业部HSE咨询顾问孙辰认为，开展企业安全管理的合规性评价，可以帮助企业落实安全生产主体责任，实现企业安全规范管理，夯实企业安全管理基础，提高经济效益；可以帮助企业进行隐患排查治理，强化风险管控的能力，有效提高安全管理的水平；同时有利于增强企业防范法律风险能力，更好地维护企业权益。
链接：央企如何提升安全管理水平
中国化工：完善安全生产责任制考核
中国化工集团以安全生产标准化达标为抓手，以建立SHE（安全健康环保）管理体系为导向，通过开展集团公司SHE体系评估，不断完善SHE风险管理和隐患排查治理双重预防性工作机制，不断夯实危险化学品安全管理基础，逐步提升本质安全水平，积极探索适应日益严格法律法规要求的安全生产责任制考核及承包商SHE管理模式，努力实现SHE工作持续稳定好转。在企业安全管理方面，中国化工集团创新安全生产责任制考核、持续完善过程性与结果性考核指标，以安全生产责任制考核为抓手，确保各项HSE管理制度实施效果“接地气”。经过几年的探索，直属企业安全生产责任制考核已从单一考核生产一线单位、增加为共同考核生产一线单位和职能管理部门，“管生产必须管安全、管业务必须管安全的”的管理原则已形成共识。目前，中国化工集团公司正在完善全系统高管团队的安全生产责任制考核管理，直属企业将创新安全生产责任制考核管理模式，增加企业领导人员安全生产责任制考核内容，把安全生产责任制考核工作推向“深水区”。
中石油：三方面工作深化HSE管理
按照“成为HSE管理的载体和抓手”的总体要求，中石油集团公司自2005年启动HSE信息系统建设。“十二五”启动了2.0系统建设，打造安全环保管理的工作、预警和共享平台。2012年至今，国内系统已建设47个模块、260项功能，完成116家企业试点和推广；海外系统已建设了33个模块，实现了海外全覆盖、中英双语、离线填报、移动应用；在污染在线监测方面，已在38家企业对330个排放口实时监测，满足环保部对集团公司考核要求。未来，中石油HSE信息化建设将聚焦于污染源在线监测向前延伸、建设危化品安全监管平台、专业化后果模拟和大数据分析预警这三方面工作。