近日，国家发改委、生态环境部联合印发的《关于深入推进园区环境污染第三方治理的通知》（以下简称《通知》）浮出水面。《通知》明确，在京津冀及周边地区、长江经济带、粤港澳大湾区范围内的园区推行第三方治理。其中，长江经济带将重点在化工、印染等园区开展第三方治理。

我国环境污染第三方治理的困境

　　  环境污染第三方治理，即排污企业或单位通过缴纳或按合同约定支付费用，委托环境服务公司进行污染治理的模式。近年来，我国在城镇生活污水处理、大型工业企业和工业园区环境污染、水体污染等领域引入第三方运营，其专业化、社会化的治污效果凸显。但是在实际推动第三方治理实践中，也存在不少问题。
  　　一是排污企业和第三方之间治理责任划分不清。从近年来发生的环境污染事件来看，排污企业和第三方组织之间的法律关系很难得到清晰划分。有些企业假以第三方治理之名，行推卸责任之实，挫伤了第三方组织的治污积极性，导致环境治理效果大打折扣。
  　　二是第三方组织融资难。第三方组织介入环境污染治理面临的最大困境是融资难、融资贵。针对其上市融资、公开募股、风险投资、项目融资等资金募集方式尚未成熟。
  　　三是第三方组织良莠不齐。我国环境服务公司的自主研发力量仍然较为薄弱，在与国外设备和技术的竞争中处于劣势。更有部分公司以降低环境治理标准为代价，刻意低价竞争抢占市场，扰乱和破坏行业秩序。甚至有第三方组织已沦为排污企业违法排污的帮凶，为了承揽业务、获取利益，不惜弄虚作假，伪造或篡改监测数据，编造虚假环评材料，出具不实报告，建造偷排暗管等。

走好环境污染第三方治理之路

　　  如何走好环境污染第三方治理之路？笔者认为，可从以下几方面着力：
  　　对政府而言：一是给予政策扶持，拓宽第三方组织的融资渠道，如从政府、银行、社会资本等方面拓展融资渠道。二是加强监管，重视对第三方环保服务机构的监管，引导、督促其充分认清自身的法律责任，认真履行环保社会责任。三是发挥市场在环境污染治理中的决定性作用，充分发挥市场的调节功能、配置功能、统筹功能，通过公平的竞争机制实现优胜劣汰。
　　  对第三方组织而言：抵制诱惑，把握底线，第三方环保服务机构要坚守不做污染企业帮凶的底线，无论对方开出的条件有多大诱惑力，绝不助纣为虐。加强自身综合实力，立足自身优势，开发污染治理项目，储备一批具有发展前景的污染治理项目，储备一批管理人才和专家人才。
　  　对公众而言：要动员群众参与。有关部门应保障公众对环境污染第三方治理的知情权、建议权、监督权，可以设立有奖举报制度和投诉受理机制，动员公众参与到监管当中，共同推进环境污染第三方治理。
  　　总之，环境污染第三方治理需要政府、企业、第三方组织和公众采取综合措施，多方协作、形成合力，采取风险共担、利益共享的方式，寻找多方的赢利点，才能形成良性循环，做到合作共赢。